烟草在线专稿　　改革开放30年以来，我国经济社会建设取得了骄人的成绩，中国经济蓬勃发展，经济总量全面提升，在经济飞速发展的今天，中国烟草作为一个负有特殊使命的行业，承担着一定的社会责任和使命，是具有生产、经营、专卖管理职能的行业，中国烟草承载着国家改革发展的大船，走在了中国经济发展的最前端，为国家经济社会建设提供了强有力的经济保障和动力支持。多年来，烟草行业一直是国家的纳税大户。烟草行业今天的重要地位，是建立在专卖专营的基础上的，其目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。而实现“两个至上”的首要前提就是发展。行业如果没有发展，就不可能保证国有资产保值增值，如果没有发展，企业就不能生存，就更谈不上维护国家利益和消费者利益了。

　　烟草作为一个负有特殊使命的行业，如何才能立于世而强于人，怎样才能在经济多变的今天始终如一的保持自身不断发展，为国家实现财力保证的同时，为人民提供优质服务，为企业自身发展提供强有力的动力，成为了我们新一代烟草人必须正视的问题。在当今经济发展复杂多变的今天，作为国家党组的决策层们，提出了“树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观”，切实以维护国家利益、消费者利益的重要指导思想为烟草发展的重要指导方针，具有十分重大的现实意义和极其深刻的责任意识，这一方针的提出不仅关系到行业的持续稳定协调健康发展，更是关系到行业专卖体制巩固与完善、生存与发展的重要问题。近几年来企业效益不断增长，而一些新问题、新情况、新矛盾也在不断突显，如何使企业在新的形势下有所突破，有所成就，有所改变就成为了我们烟草人必须正视的重大而又紧迫的任务，如何建立以两个至上为基础的长效机制，要作好以下几点.

　　第一，统一思想、深化认识、始终如一的牢固树立“两个之上”的行业共同价值观，形成正确的发展思路，树立行业服务意识，正确认识两个至上的行业准则的重要意义，明确辨析两个至上的科学内涵与意义。国家利益只有通过维护消费者的利益才能实现，消费者的利益必然要在保证国家利益的前提下才能得到真正的落实和维护。烟草企业只有明确找准自己的位置才能真正把树立大局意识落实到思想上。只有正确认识国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立起大局意识、全局概念，用“两个至上”的思想统领行业改革发展的大局，才能使烟草行业在新的改革形势中重新定位自身职能，发挥自身优势，把“两个至上”落实到实际工作中去。

　　第二，要始终保持与时俱进的时代精神，将现代企业发展的新思路，新办法，新举措融入到企业中去。烟草行业要再发展就必须将行业诚信发展作为贯穿企业经营的主线，紧紧围绕烟草行业“532，461”品牌发展战略，强有力的形成品牌发展的新局面，促成讲诚信，讲责任，负责任的企业新形象，进一步维护和提升专卖形象，真正实现从管理型向服务型的融合与转变，严格做到从我做起，持之以恒，从思想上进行深入自我转变。

　　第三，进一步完善企业体制建设，全面推进企业体制改革。大力加强管理规范化，加强各方面，各层次，各环节，各岗位的制度建设，进一步深入管理，狠抓落实，持续改进，不断创新，建立起一个规范管理和评价的长效机制，全面提高管理规范化的水平。进一步完善各项制度和工作标准化进程，紧紧围绕两个至上的行业共同价值观的要求，对各项工作进行深入的探讨研究，实现各项工作全面提高，不断增强企业各项管理制度和工作标准的独立性和互补性，不断提高企业管理质量和管理水平。完善企业考评体系，完善品德考评、能力考评等内容，从而进一步引导企业员工自我进步，自我学习，自我发展，将职工的实际行为和意识充分的融合到两个至上的共同价值观中去。

　　第四，进一步加强对企业员工的再教育与不断深入的自我学习，在新的形势，新的情况，新的发展的要求下，努力做到学习工作化，工作学习化，用新的理论知识和可操作的工作技能来全面提高自身工作效率，形成善于摸索，敢于挑战，不断创新的时代精神和企业员工应有的工作状态。

　　构建“两个至上”长效机制建设是推动行业持续健康发展的必然要求，构建两个至上的行业共同价值观必须要明确目标，立足本质，着眼长远，科学规划，统筹推进，敢于创新，不断完善。

　　构建两个至上的长效机制任重而道远，是一项长期的、系统的、科学的现实工程，但只要我们坚持信念，牢固树立以国家利益至上，消费者利益至上的指导方针，始终贯彻落实科学发展观，不断发扬艰苦奋斗的时代精神，努力保障国家的利益，就能实现企业的再发展，强有力的维护好消费者利益。构建两个至上长效机制，实现企业蓬勃发展，我们的前面征程万里，我们的追求天宽地阔。