烟草在线专稿　　2012年两会期间，关于酒类奢侈品及天价卷烟的话题一直被炒作得沸沸扬扬。中国人的饭桌上一直是烟酒不离，撇开奢侈酒类，单论天价烟。随着生活水平的不断提高，社会消费水平上升了不止一个台阶，在一些不法烟贩的炒作及不健康消费习惯的影响下，天价烟市场异常火爆。其实，天价烟的存在社会影响极坏、危害性极大：

　　高价位卷烟极大扰乱卷烟市场的正常秩序。目前所知的高价位卷烟其在烟草公司的批发价基本都是800元/条，按照烟草零售指导价应该以1000元/条销售。但是因为高价烟货源紧缺、供应区域局限性等因素，高价位卷烟被不法分子炒成了天价烟。如近年来市场上较受欢迎的某品牌高档卷烟，其烟草批发价为800元/条，但是，一般市场零售价格已经攀升到了1200元/条。卷烟零售价格的恶性攀升，极大地扰乱了一地卷烟市场的正常有序。

　　高价位卷烟侵害了消费者的合法权益。卷烟作为一种商品，其最终必然流向消费者渠道。高价位卷烟被炒作成天价烟后，越来越成为节日送礼的必备礼品。很多消费者虽然对于越来越高的卷烟零售价格不断抱怨，但是，送礼时，又不得不去购买。话说回来，这类天价卷烟的制造成本及卷烟批发价格均不曾调动，只是经过不法分子的贩运和炒作，多出来的成本全部压在了消费者的身上，最终损害消费者的权益。

　　高价位卷烟的存在也是助长腐败的毒药。社会上普遍流传着一种卷烟消费观念的说法：“买的人不抽，抽的人不买。”也就是说，购买高档卷烟的人通常都不是自己去抽吸高档卷烟，这些高档卷烟大多是送礼用的；而抽高档卷烟的人基本都不是自己买的，因为这些卷烟大多都是别人送的。在前几年纪检部门查获的腐败案件中，高档商品包括高档卷烟基本是贪腐分子收藏在家中的重要证据。

　　高价位卷烟过度包装浪费社会资源。中秋节的豪华月饼一直是近几年网络曝光率较高的“贵宾”。其实，在卷烟市场中，也存在不少的过度包装案例。目前市场上“黑市”价格达到1800元/条左右的某卷烟在春节期间一度被炒到了2500元/条左右，一条内装5盒卷烟的礼盒卷烟，折算下来单包价格达到500元，这其中关键是因为包装上的“人工费”。现在市面上的还有流通的某些高档卷烟，都或多或少存在手工包装工艺，其市场价格也因为这些“人为”因素而不断攀升。这其实就是一种社会资源的极大浪费。

　　烟草专卖管理部门、社会消费者都已经充分认识到了天价烟存在的社会危害，缘何其整治工作一直未见实效呢？主要原因有三点：

　　认识不到位，行动迟缓。专卖管理人员对于高价烟造成的社会危害性认识不够深刻，总觉得是一种商品的市场行为，忽视了其助长腐败行为等消极社会影响，在整治工作中不积极、不主动，前期整治不力致使后期工作开展举步维艰。

　　责任落实不到位，问责制度落实不到位。很多专卖管理部门在布置整治高价位卷烟工作中简单进行布置，未指定相关的责任部门和责任人，致使一线执法人员在工作中重视程度不高，责任无法落到实处。

　　对整治工作还缺少方式方法。高价位卷烟市场较广阔，民众对于高价位卷烟已经形成一种既定思维，举报高价位销售的意识不强，专卖部门缺乏了最有效的情报来源。另外，目前部分地区烟草公司仍在供应和天下、冬虫夏草等高档卷烟，这些货源较紧的卷烟进入市场后受市场手段调整变成天价，专卖人员查处时工作较难开展。

　　那么，烟草部门如何扎实开展高价位卷烟的专项整治工作，确保卷烟市场稳定有序、消费者利益得以保证呢？笔者认为，主要可以通过以下各项工作开展来保证：

　　分工明确，落实到人，层层定责任。各级烟草部门应该充分发挥部门协作分工的优势，深入市场摸底调查详细的天价烟销售信息。同时，制定工作实施方案，明确专卖执法人员、客户经理、送货员在整治工作中的具体责任，实行定责制度。这一过程中，专卖管理部门要牵好头，业务、配送要积极予以配合。

　　做好宣传教育工作，宣传口径要统一。天价烟扰乱卷烟市场、侵害消费者权益、助长腐败行为，各级烟草部门要加大对社会群众及零售客户的宣传力度，确保打击天价烟销售工作具备扎实的社会基础。

　　从中烟公司这一生产源头加以控制。高档卷烟进入市场，炒作后变成天价烟，其罪魁祸首还是中烟公司。大多数中烟公司为保证其销售利润，花费较多精力打造名牌产品、对卷烟进行过度包装，所以，整治天价烟就应该从政策层面上先对中烟公司的生产经营活动进行管制。

　　专卖部门加大无证运输打击力度，控制乱渠道进货源头。高档卷烟被炒成天价烟的另一主要原因就是这些高档烟被不断倒买倒卖，不法烟贩经过多道抽取利润，到卷烟进入消费者手中时，已经附加了太多的“额外成本”。专卖部门加大无证运输行为的打击力度，控制高档烟的非法流通，在很大程度上也杜绝了乱渠道进货的源头，使乱渠道高档烟进入市场的袋口被扎紧。

　　烟草公司加大高档卷烟货源供应。高档卷烟在供不应求的情况下，必然会在市场上被炒作，如果烟草公司能够保证当地畅销高档烟的货源，必然能控制其在一个合理价位下有序运作。