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上海烟草聚焦“七项重点”构建法律风险防控体系

2014年07月03日 来源:烟草在线上海消息 作者:
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  烟草在线上海消息  2014年以来,上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司聚焦“七项重点”,积极构建法律风险防控体系,深入推进法制烟草建设工作。

  一是防控重大决策法律风险。将涉及重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等列入集团重大事项,进一步加大合法性审查力度,决策前必须通过法律风险评估。

  二是防控管理规范法律风险。完善管理规范体系流程,对于制定、审查、备案、清理等重点环节加强风险防控,加大合法性审查力度,严格审查标准,确保法制统一,政令畅通;进一步健全完善备案程序和范围,加大对下属单位管理规范审查、报备情况的监督检查力度,实现“制定按程序、审查需合法、备案有依据、清理保有效”。

  三是防控专卖执法法律风险。梳理专卖执法过程中的权力点与风险点。特别关注行政许可、行政处罚和市场稽查中与行政相对人密切接触的环节及行为,确保专卖执法符合法定权限和程序,加强行政执法监督,提高行政处罚合法性审查质量,做到“主体适格、依法行政、文明执法”。同时加强对于法律文书的规范与管理。

  四是防控合同法律风险。进一步完善合同管理制度,统一合同管理的操作流程。加大对合同法律风险的审查力度,充分发挥法律顾问的作用,提升合同审查质量,切实做到合同审查率100%。

  五是防控知识产权法律风险。建立健全知识产权管理体系,明确知识产权管理职能,在梳理知识产权归属的基础上,建立清晰明确的知识产权管理档案,推行知识产权运用的法律前置审查机制,加大知识产权保护力度,加强商标注册管理,确保注册商标合法有效,严防注册商标被抢注的风险,加强专利技术的申报管理,规范转让和和许可实施行为,严防专利侵权行为;加强著作权保护,明确著作权归属,规范著作权登记、使用、转让等行为。

  六是防控采购管理法律风险。规范企业采购行为,严格执行采购方式规定,禁止将应当公开招标的采购项目化整为零或者以其他方式规避招标;严格遵守采购程序规定,规范招标代理机构选聘、招标文件审核、招标公告、开标、评标程序,合法合规开展招标采购活动。

  七是防控烟草控制法律风险。积极应对控烟履约对集团生产经营带来的影响,规范工商企业营销行为;严格履行法定程序,加大对于烟草广告、营销用语等禁止性条令的审核;加强卷烟包装标识和宣传用语的源头管理,建立卷烟包装标识和宣传促销合法合规性审查监督机制;根据公共场所禁烟立法要求,加强相关许可证和零售网点管理。

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