烟草在线湖北消息　　申报单位提交议事项目→主管部门提出意见→办公室初审分类（工作通报类、工作研究类、决策建议类）→部长联席会议→办公室提交相关主管部门或责任部门→整顿办资料归档。

　　这是2011年1月以来，湖北中烟工业有限责任公司实施部长联席会议制度的固定流程。为落实“规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草”的总体要求，切实推进办事公开民主管理，湖北中烟创建并实施了部长联席会议制度，各部门各司其职、协作配合，通过构建规范、完善的程序，保证了制度的顺利贯彻执行。

　　建立“三个平台”

　　2011年10月，记者在黄鹤楼工业园采访时，恰巧碰上一场正在召开的部长联席会议。大家在会上各抒己见，畅所欲言，充分表达观点。经过一下午的讨论，会议对增补公司薪酬、预算管理委员会成员，新增公司烟标合作供应商等问题进行了讨论表决。

　　2011年年初，湖北中烟制定了《湖北中烟工业有限责任公司部长联席会议议事规则》，明确会议召集人为办公室主任（或其指定人员），参会人员为各部室主要负责人，会议每月上旬召开一次，遇到重要紧急事项需要研究时，可临时组织召开。会议召开程序包括会前准备、会议过程、表决形式、形成纪要、资料归档等。议事规则的制定，使部长联席会议内容明确、程序清晰、目标具体、有章可循。

　　部长联席会议为实现办事公开民主管理提供了公开平台。通过召开部长联席会议，针对决策事项的研究讨论不再局限于领导班子内部，更好地体现了阳光操作。

　　《议事规则》确定了会议需要讨论的主要内容：凡需提交党组会、经理办公会审议决策的重大事项，含工程项目、物资采购、重大资金开支等；无需经党组会、经理办公会审议决策的事项，但各单位、各部门认为有必要提报讨论的事项；“三项工作”管理委员会、预算管理委员会、薪酬管理委员会研究审议范围之外的其他重大事项；通报单位或部门重大事项的进展情况及相关工作安排等。

　　部长联席会议提供了决策咨询平台。“各部门都是公司运作的职能机构，也是办事公开民主管理的执行机构。涉及重大事项的决策，他们能够提供较为科学、切合实际的咨询意见。”湖北中烟纪检监察部的张桂珍告诉记者。

　　此外，部长联席会议还提供了决策参谋平台。部长联席会议提供的管理层面的参谋意见，能够弥补专家和领导层面的不足，使决策更加科学。

　　落实“三个监督”

　　张桂珍告诉记者，部长联席会议有效落实了“三个监督”。首先，在决策层面落实了自下而上的监督，中层干部能够知道领导的决策依据和意图，提出咨询意见。其次，在部门之间落实了相互监督，大家共同研究问题，避免了“暗箱操作”。最后，在纪检监察层面，纪检监察、审计、法规、整顿办等部门均参与部长联席会议，对会议召开程序、研究内容、意见形成都能予以全面掌握，实现了全程监督。

　　为进一步完善部长联席会议，规范工作流程，提高议事效率，湖北中烟制定了《部长联席会议议事程序》和《湖北中烟办事公开、集体决策意见表》，清晰记录部长联席会议的决策过程及结果。

　　整顿办的一位工作人员向记者提供了一份2011年7月12日市场部关于“适当增加武汉市新特装潢印刷有限公司烟标业务量”的《办事公开集体决策意见表》。意见表分申请、初核意见、监管部门意见、领导阅示、总经理批示五个部分。申请部分由事项责任部门填写事项、依据及理由；初核意见包括主管部门意见、办公室意见和部长联席会议意见，部长联席会议意见注明参会人数和表决结果；监管部门意见即监察、审计、法改三部门意见；领导阅示为公司副职意见，注明同意或不同意及建议；总经理批示分同意、再研究和不同意三种意见。

　　“凡公司重要事项决策，都必须按这一规定程序进行，并由相关责任人填写意见。通过表格固化流程，使各事项决策环环相扣、流程清晰，达到意见清晰、监管到位的目的。”这位工作人员告诉记者。

　　纪检监察部在下一次部长联席会议上通报上一次会议决策落实情况、检查督办“一项一卷”的资料整理归档情况。为确保资料完整、方便查阅，会议明确由整顿办派专人负责部长联席会议记录，并负责收集各项资料，进行“一项一卷”的整理归档工作，保证决策过程痕迹化管理、结果有据可依、事后便于查阅。

　　实现“三个完善”

　　部长联席会议自2011年1月实施以来，湖北中烟各责任部门遵照相关规则、程序和要求，共组织召开部长联席会议16次，通报、研讨、决策建议事项54项。其中，通报工作开展、项目实施进度等方面事项2项，研讨生产经营目标、宣传促销项目、内部管理制度等方面事项31项，对外投资参股、对外捐赠、引进供应商等方面决策建议事项22项。会议为事项主管部门提供咨询意见186条，为公司决策提供建议25条。

　　部长联席会议完善了办事公开民主管理制度。通过制定部长联席会议议事程序、议事规则及相关操作办法，使办事公开民主管理工作更具操作性。“我们原有决策方式包括董事会、党组会、经理办公会、‘三项工作’管理委员会，而预算、薪酬管理委员会的参会人员范围、研究事项均有其局限性和专业性。许多重大事项往往直接交由经理办公会决定，缺乏中层讨论环节，不能最大限度地体现民主。”湖北中烟企管办工作人员张小平告诉记者，“部长联席会议制度的建立弥补了这一空白，成为公司党组会、经理办公会决策的辅助咨询机制。”

　　部长联席会议完善了重大事项的决策机制。参与人员广泛，公司各部室负责人均参加；讨论内容多，凡重大决策及各部门认为需要上会的事项，均在会议讨论范围内；决策形式灵活，允许与会人员充分发表意见，对于需要表决的议题，可以采取口头、举手或不记名投票的方式进行；决策过程明晰，除特殊情况外，部长联席会议不搞临时会议、不得指派他人参会，参会部长人数达三分之二即可召开会议，需决策的事项通过表决后即形成会议纪要，决策结果通过表格形式予以固化，以真实地反映决策过程和结果……随着部长联席会议制度的深入实施，其各项优势充分显现出来，为湖北中烟规范权力运行、打造阳光烟草奠定了扎实基础。

　　部长联席会议完善了纪检监察的监督办法，使监察部门能够更深入、更直接地进入重大事项的决策过程，使得廉政监督工作能够更加有效地发挥督导作用。