没有规矩，不成方圆。要保证一个组织的正常运作和有序发展，当首先从建章立制入手。目前，行业各单位为了抓好党的群众路线建章立制环节，都相继酝酿制定一系列的制度，其目的就是要约束员工的行为能力，使之得以规范，把人们的思想、举止、行动真正统一起来，这样才能把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去，才能最终实现不断改进，达到真正提高的目的。

　　众所周知，所谓建章立制，就是建立章程，订立制度。那么制度为谁订立？毋庸置疑，是为该单位和部门在内的所有员工而订立，而不是为其中一部分的普通党员和员工而订立。制度一旦制定，上至领导、党员干部下至普通员工，都必须服从，都必须在制度范围内行事，制度约束没有例外，对任何人没有特殊性可言，使“制度面前人人平等”成为现实。这样，才能真正消除制度执行的盲区，使它发挥应有的约束作用和戒惩威慑力，根除存在的“四风”突出问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

　　然而，纵观以前林林总总的制度，也有个别的领导干部和少数党员制度约束例外，在制度面前人为地搞特殊化，漠视制度的存在，制度在其面前失去了应有的约束力，执行者又“察言观色”，碍于面子，对制度执行“见风使舵”，有时候干脆“睁只眼闭只眼”，从而，使制度成了墙上的“装饰”、成了嘴里的“口号”、成了资料中的“摆设”，形同虚设，出现了制度执行难的窘境。

　　因此，落实教育实践整改任务，建章立制是关键，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要对照制度常抓不懈，反复抓、抓反复。作为领导干部、全体党员要强化责任意识，落实制度执行责任制，真正把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。制度约束没有例外，不能以领导自居，而要带头执行，自觉做到约法三章，以高尚的精神鼓舞人，以优良的作风带动人，以良好的形象影响人，以以身作则感召人。这样，才能真正发挥制度的作用，确保教育实践活动取得群众满意的实效，真正做到善做善成、善始善终。