“以前我们上门求着人家办证，现在人家求着我们给办证，烟证三十年变化真大。”

　　近期，一退休职工与笔者聊起了办理烟草专卖许可证的事。

　　下乡赶圩背着烟草证

　　1985年5月，广西区北海市烟草专卖局成立，百业待兴。由于《烟草专卖条例》和《关于颁发烟草专卖许可证的通知》实施时间不长，宣传不够广泛、深入，卷烟经营户的法律意识淡薄，许多经营户不知道要办证才能被许可经营，所以北海市局成立之初，辖区持证率非常低，据统计，1985年共发证499户，大部分集中在市区，郊区和涠洲镇尚未开始办证。

　　而1985年1月成立的合浦县烟草专卖局也面临着同样的困境，县城零售客户持证率较高，但乡镇特别是农村地区大部分是无证经营。把烟草证办到乡镇、郊区、农村零售客户手里中，就成了北海市及合浦县局成立之初的头等大事之一。

　　时任烟草专卖员的陈树录深有感触，他介绍说，当时专卖人员就4个人，要管辖全县18个乡镇的零售客户，人少证件多，只能联系当地工商所代发证；乡镇有赶圩的习惯，适逢圩日，乡镇才热闹，办证的同时也方便宣传《烟草专卖条例》。

　　陈树录介绍，他和同事当时分两组奔赴不同的乡镇，近则10多公里，远则90多公里。天刚亮就把烟草证装进背包，每人两包，交叉斜挎（笑称像解放军）去赶车，走的是“水泥”路，坐的是“过山车”，玩的是心惊胆跳，但习惯了就淡定了。

　　那年，正是陈树录这样的专卖员日日赶圩，才使北海市局及合浦县局下发北海市郊区及乡镇零售客户烟草证近千户，持证率大大提高。

　　千方百计办理烟草证

　　《烟草专卖法》实施后，对凭证卖烟要求严格。但北海辖区内无证经营遍地开花，流动摊点多，一些零售客户习惯了有证无证都一样卖烟，卷烟市场非常混乱，卷烟价格极不稳定，甚至出现了价格倒挂现象，持证户因合理利润受到冲击而纷纷向烟草局投诉。

　　持证才能经营卷烟，这是国家严格规定的，维护法律的尊严是烟草行政管理机关神圣职责。但那些年，无证经营多，工作人员少，强硬打击无证经营真不好进行。

　　怎么办？为了这一本证，时任北海市局局长的李崇仁带着全体业务员、专卖员和机关管理人员上街一户一户宣传，极力“推销”《烟草专卖零售许可证》，十八般武艺齐齐上阵。有时“死皮赖脸”地求人家：“办本证件吧，花不了多少时间的”；有时因势利导：“办证了，买烟的人就相信你们是正规的了”；有时是逼无证卖烟的亲朋好友办证；有时甚至摆出自己难处请求客户理解：“领导准备检查我们北海办证情况了，快点办吧，否则我们又被批评了”……真是使尽浑身解数，都是为了小小的一本证。

　　为了那本证，北海烟草人还真是放得下面子。

　　带着相机办理烟草证

　　经过持续多年市场清理整顿和对无证经营行为的打击，乡镇以上市场的无证经营已极少出现，但农村市场的持证率还非常低。

　　无证农村零售客户一般从批发市场进货，卷烟价格比烟草公司批发价高，不但影响收入，也没有烟草公司送货上门方便，品种还单一……但他们为什么不愿办证？几经调查，北海烟草人发现问题在于农村零售客户没有办证意识，而且嫌手续繁杂。

　　发现了问题，剖析了根源，就找到了解决问题的钥匙。

　　“把办证大厅开到每个自然村！”——这是21世纪初北海市局提出的口号。

　　2003年7月，刚进入烟草行业的笔者亲身感受到办证的艰辛。那时，在合浦县局跟班学习，市管员彭文锐是笔者的“师傅”。初进行业，初到合浦，一切都是新鲜的。更新鲜的是，笔者发现：市管员带着相机和红布走市场。难道他们兼职摄影师？

　　是的，他们兼职摄影。彭文锐介绍，农村零售客户一般提供不出相片，只能在现场帮其照相，拿回来冲洗，有时得倒贴钱赠送零售客户剩余相片。照相同时还收集办证所需资料，有时把原件带回单位帮其复印再送回去。往往12元一本的证件工本费都收不上来，都是市管员们自己掏的腰包。彭文锐说：“我们走农村窜街道，讲法律，宣政策，都是为了一本证。只要他们肯守法卖烟，我们心里都不知多开心，那点苦又算什么呢？”

　　那年，北海市局基本实现了每个自然村至少一家零售客户，基本解决了“空白村”问题。中国烟草的标志，为北海辖区的各个角落平添了簇簇新绿。

　　一掷千金难求烟草证

　　近年来，北海市局创新市场监管方式，始终保持打击制售假烟高压态势，在市县政府的主导下，充分发挥各职能部门作用，在全区范围内与工商行政管理部门签订协作长效机制，推行“网格化”烟草专卖管理，多措并举重拳打击非法经营的名烟名酒店、土特产店等特殊经营场所，卷烟市场持续清理整顿，市场进一步得到了净化。零售许可证含金量更高了，持证户卖烟更赚钱了。申请办证的人越来越多，一些不符合条件办证的人自然想到了“熟人关系”，希望通过交一些费用能把证件办下来。但北海市局不断修订完善辖区《烟草制品零售点合理布局规划》后，办证流程进一步规范，能钻的空子越来越小了。

　　城区局银海所所长韩宇海向笔者介绍，前不久一个“熟人”申请办证找他帮忙，说需要公关费多少让他定。

　　韩宇海的答复是：“既然你这么有诚意，那我给你办。但我就因此而失业甚至进监狱，那你算算，你能出多少钱。”
　
　　“你不是忽悠我嘛，算了，这证怎么那么难办呀？”

　　这证难办吗？韩宇海斩钉截铁地说：“不难，只要符合条件，不需花费任何工本费和手续费就可以办理，否则就算再多的钱都不能办。”

　　回顾北海烟草这27年来，从委托工商所发放零售许可证，到求零售客户办证，到背着相机上门办证，再到申请人想花巨资办证，背后有着北海烟草人践行“两个至上”价值观的辛酸和血汗，有着维护法律尊严的历史使命感和责任感。