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零售户不承认“许可证转让”怎么办?

2014年07月10日 来源:烟草在线专稿 作者:赵伟
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  烟草在线专稿  许可证管理是专卖管理的一项基础性工作,也是维护卷烟市场秩序、提升市场净化率的重要手段之一。

  当前,绝大多数卷烟持证户能严格遵守《烟草专卖许可证管理办法》,自觉做到亮证经营,积极配合专卖执法检查,主动接受许可证年检。但也有个别零售户违规使用许可证,最常见的现象就是私自转让许可证。当专卖人员入户调查时,他们总是理由充分、百般狡辩、“信誓旦旦”,始终不承认存在“许可证转让”的事实,给调查取证增添难题。为此,一些专卖人员深感“头疼”,束手无策,知难而退,招致一些许可证转让问题迟迟得不到查处,影响到“优秀县级局”创建活动深入持久开展。

  零售户不承认“许可证转让”怎么办?这是每名专卖人员必须面对、应该思考的现实问题,这也是检验和衡量专卖人员岗位技能水平的重要内容。根据工作实践经验,笔者对此问题有以下几点思考和建议。

  零售户不承认“许可证转让”的动机和原因

  《烟草专卖许可证管理办法》明确规定:许可证不能转让。绝大多数零售户都知道这个规定,因而在退出卷烟经营是,会主动提出歇业申请,让烟草专卖管理部门依法注销许可证。但有的零售户退出卷烟经营时却没有这么做,而是在转让店铺的同时,连同许可证一起转让给别人。当专卖人员调查许可证转让问题时,转让户和接店者统一口径。转让户狡辩:不存在许可证转让问题,这是我雇佣别人经营。接店者也会如此解释:我没有接他的店,是给老板长期打工的。

  零售户存在“许可证转让”,为何不承认?有什么担心和顾虑之处?经过深入了解,笔者归纳出三条原因:一是群众“办证难”的问题依然存在。一些接店者正是考虑烟证不好办,才要求持证人将烟证转让给他,省的为办证东奔西跑。二是考虑货源供应问题。一些接店者认为,即使办下新证,按照现行的货源供应政策,烟量将从零开始,这样势必影响 生意。三是舍不得丢弃烟证。一些持证人觉得办证不容易,不愿意自动放弃,有的还想通过转让烟证,获取一点转让费,发个小洋财。

  查处“许可证转让”问题的有效途径

  通过上述原因分析,笔者认为,要查处“许可证转让”问题,既不能简单行事,也不能知难而退,要动动脑子,想想办法,让他们取消思想顾虑,主动承认许可证转让事实。如果还不承认,就要深入调查证据,用事实“揭穿”他们的谎言,不让他们心存侥幸,蒙混过关,切实维护许可证管理制度的严肃性。

  (一)做好宣传引导。通过宣讲烟草专卖许可证管理办法,让持证人首先知道许可证是不能转让、出租、买卖的,转让许可证要承担一定的法律责任。其次要明确告诉接店者:可以接别人的店,但不能接别人的烟草证。只有自己办了新的烟草证,才算合法经营户。这样经营起来心底才踏实,不会担心被查处。如果宣传到位,相信多数零售户会主动承认许可证转让事实的。

  (二)认真调查取证。在对当事人宣传无效的情况下,就要开展调查取证工作,让他们在证据面前承认事实,心服口服、

  一要查看工商营业执照。一般来说,工商营业执照比烟草证容易办理。一些接店者接店后,会用自己的身份信息申办新的工商营业执照。因此,通过查看营业执照信息,就能判断许可证是否存在转让问题。如果证照信息相符,也不能放弃调查,要及时与工商行政管理部门联系,进一步确认该户是否存在证照转让问题。

  二要核对客户基础信息。为了达到许可证转让目的,原持证人常常会私下“打点”客户经理或送货员,改变网上订货IP地址、联系电话以及电子结算卡信息等。为此,专卖人员要登营销陆信息系统,认真查阅客户基础信息,一旦发现客户基础信息出现改动,就要作为重要线索,予以调查,确认零售户是否存在“许可证转让”问题。

  三要开展外围调查。持证人与接店者是否存在雇佣关系,周围零售户看的最清楚,最有发言权。因此,要重视对被调查户的外围调查取证,了解、判断是否存在“许可证转让”问题。

  四要把好许可证年检关。年检制度不是简单的盖印章、走形式,而是通过严格审查,发现问题,将一些“严重违法户”、“问题证”甄别出来,清理出去,确保零售队伍的合法性和稳定性。 

  五要运用APCD工作法。获取零售户证照转让信息后,专卖人员要及时分析,科学制定调查取证计划,还要与客户经理、送货员、内管员多“碰头”,多通气,共同“确诊”,确保“许可证转让”问题查的准,查的实,让当事人不能自圆其说,不给他们再次狡辩的机会。

  除此之外,在日常经营中,一些老人客户将许可证转让给子女或其他直属亲属。在他们眼里,都是一家人,不存在转让问题。其实,这也是不允许的,烟草证不是遗产,没有继承一说。专卖部门对此问题也要有正确认识,不能默认默许,姑息迁就。

  总之,“许可证转让”是一个老生常谈的话题,调查起来有难度,执行过程有阻力。但只要我们的方法措施得当,坚持依法依规查处,就能及时打击这一违规行为,不断提升许可证监管水平,为专卖管理奠定坚实基础。

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