烟草在线专稿　　随着近年来烟草专卖行政主管部门对打击卷烟违法活动力度的不断加大，假、私卷烟得到了有效遏制，卷烟零售市场经营秩序日趋规范，涉烟违法犯罪行为逐年减少。但随着形势的变迁，真烟外流现象却频繁发生，严重扰乱了各地卷烟市场货源分配及经营秩序。烟草各级部门虽然把真烟外流监管放到了更高的监管层面，但实际操作仍有一定的困难，真烟外流现象防不胜防。

　　真烟外流现象的成因主要有如下方面：各个地区之间，特别是跨省区域存在不同的经营重点、消费习惯与卷烟品牌培育导向，导致卷烟市场投放品种的不同，而在这其中存在一定的利益空间，从而造成地区间滞销品牌卷烟的外流。针对上述情况，本人就真烟外流现象浅析提高真烟外流监管对策。

　　一是思想重视，加强源头监管。我们要在上级设置的警戒线上高度重视，建立预警机制，锁定重点监管品牌，通过内管预警系统设置预警参数，对重点涉嫌品牌实施网上实时监管，要有不怕得罪人的勇气，加强源头监管，规范好行业内部行为。

　　二是实事求是，增强部门间协作联系。业务部门应在“总量控制、稍紧平衡”的营销基础上将日常工作中发现的异常情况及时上报，以便上级正确决策，同时向内管、专卖部门通报反馈。专卖部门则应实时与业务、内管部门沟通，综合各方信息，有针对性地开展市场引导和监管工作，挖掘最大潜力，种好自己的责任田。

　　三是瞄准苗头，扩大真烟外流案件查处力度。专卖人员应加大真烟外流案件打击力度，对有苗头的零售户采用监控、盘库等措施，实现进销存监管。对查获的本地真烟外流案件，应当引起高度重视，查清是否存在将本地滞销卷烟发往外地销售的情况，查明真烟非法流动的各个环节，坚决端掉真烟非法流动网络，维护好市场经营秩序和烟草专卖制度。

　　四是加强宣传，提高普法宣传成效。专卖执法人员在日常市场走访及监管、检查过程中，应积极地向零售户宣传烟草专卖法律、法规以及违反相关规定的处罚力度，对本地滞销卷烟库存大的零售户和被查处过的零售户应集中宣传培训，以案示警，强化引导教育，把真烟外流现象消灭在萌芽状态。

　　真烟非法流动的监管任重道远，需要多部门精诚团结协作，只有加强业务、专卖、内管相关部门间的协作，不断提高卷烟零售户履行法律法规的自觉性，才能真正营造和谐、有序、公平的卷烟交易市场环境。