烟草在线专稿　　基层专卖执法队伍作为专卖执法的一线力量，是巩固和维护烟草专卖制度的基石，加强专卖队伍建设一直以来都是专卖管理一项核心工作，也是摆在行业面前一个持续性课题。

　　队伍建设是一项系统的长期工程，随着人员老化、流动，新进人员的补充，往往容易忽视了最根本的专卖执法“基本功”的锻炼，“老人”有经验但理论能力不强，“新人”理论学习很快，实践经验偏弱，造成基层执法队伍水平参差不齐，所以笔者认为专卖队伍建设，基本功还要练，要一直练，对此结合基层的工作经历，提出“22355”的管理思路，与大家共勉。

　　“2熟”达到对专卖法律法规知识的2个熟练，即做到对烟草专卖法律法规、行业内管规范的熟练掌握和熟练运用，对于不同违规问题能够准确找出法律依据及条文进行准确定性，对零售户违规行为能够规范准确的解释说明，为有效提升行政执法、市场监管业务水平奠定理论基础。

　　“2会”做到对专卖专业技能的2个学会，即学会真假烟鉴别技能、学会案件查办技能，通过准确的鉴别真假烟，为案件定性，明确不同案件类型及处理流程，进一步提高行政执法及市场监管工作效率，全面提升辖区市场净化率。

　　“3知”做到对辖区零售终端情况的3个熟知，即熟知零售户基础信息、零售户经营动向、市场经营动态，对不同区域、不同业态、违规次数较多、经营情况发生变化的零售户，要做到心中有数、统筹管理、科学分类，有针对性的实施个性化监管，同时保证各部门间工作有效衔接，加强互控信息采集、传递、反馈，进一步提升市场监管工作质量，有效应对零售市场终端出现的新变化、新问题。

　　“5比5检”即通过5项工作比较，检验专卖管理5种能力。　

　　一是比辖区市场净化率、占有率，检验各大队市场监管水平，看专卖人员工作责任意识。

　　二是比辖区持证率和无证户数量，检验行政许可能力，看专卖人员服务意识。

　　三是比辖区内管预警率，检验内部监管水平，看专卖人员自律意识。

　　四是比举报信息、三线互控信息处理及成功率，检验案件办理能力，看专卖人员工作协作意识；

　　五是比安全事故出事率和内部管理执行力，检验内务管理水平，看专卖人员规范意识。