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陕西武功县局实施“五线联动法”工作总结

2014年02月14日 来源:烟草在线专稿 作者:赵伟
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  烟草在线专稿  2013年,陕西武功县局认真贯彻落实上级专卖管理会议精神,以全面提升市场净化率为目标,以专卖管理创新为突破口,立足市场监管实际,积极探索“五线联动工作法”,不断提升市场监管水平。经过一年的探索实践、不懈努力,“五线联动工作法”试点顺利,富有成效,明显促进了卷烟打假和市场净化工作,有力推动了“优秀县级局”创建活动持续开展。

  一、基本情况

  “五线联动工作法”是根据市场监管实际需要,在专销结合的基础上,吸纳配送、内管、督查三条线路,形成“五线联动、共同参与”的市场监管工作新模式。

  该“工作法”主要目的,是通过“五线联动”,实现信息共享,提高监管效率,重点解决在市场监管中长期存在的“异常信息收集难、信息传递不及时、信息处理不到位,监管责任不明晰、市场监管多张皮”等突出问题。其主要方法和步骤:一是明确“五线”在市场监管中的职责和义务,明确各线路反馈的信息内容;二是各线路认真履行市场监管职责,在日常工作中及时向相关线路反馈零售户违法经营、违规使用许可证、假烟情报线索、真烟违法流动线索、无证户、天价烟以及内部人员违规违纪行为等信息;三是相关线路按程序接收信息,及时调查核实,及时处理到位,并向信息提供方反馈处理情况。四是县局每月召开一次五线联席会议,由各线路汇报异常信息反馈处理情况,共同分析问题原因,研判市场动态,议定工作措施,不断增强市场监管的针对性和实效性。五是收集整理“五线联动工作法”相关资料,建立异常信息库,随时调取查阅,为卷烟打假和开展市场专项整治活动提供可靠依据。

  二、工作开展情况

  年初召开专卖创新动员大会,制定印发《五线联动工作法实施方案》,与“五线”负责人分别签订《“五线联动工作法”目标责任书》,各相关部门租住内部人员认真学习《五线联动工作法》,明确职责,提高认识,熟悉内容,掌握方法,切实增强“五线”工作人员参与市场监管的“大专卖”意识和积极配合的自觉意识。实际工作中,稽查、营销、送货、内管、督查线路,严格按照“五线联动工作法”规定的信息反馈内容及要求,密切协作,主动配合,全面、及时收集本线路发现的各类异常信息,并以信息反馈单的形式,如实反馈给相关部门,做到“谁的问题谁处理、谁的问题谁整改”。全年“五线”共收集反馈市场异常信息68条,其中收集反馈证照转让、地址搬迁、有证无店、长期关门异常信息48条;反馈零售户串码销售、无证经营异常信息12条;反馈零售户经营痕迹不明显、涉嫌卷烟未落地销售异常信息5条,反馈涉嫌销售假冒卷烟违规信息3条,信息办结率100%。每月25日(特殊情况除外),坚持召开由分管领导主持、各线路负责人及联络员参加的“五线”联席会议,通过会议的形式,不断夯实工作责任,修订完善方案,提高信息反馈数量和质量,确保“五线联动工作法”顺利开展,取得实效。 

  三、主要成效

  通过扎实细致工作,“五线联动工作法”已成为该县局提升市场监管水平的重要推手,达到了预期目的和效果。一是市场净化率稳定提升。2013年,在市局季度考核、半年和全年交叉检查中,武功卷烟市场净化率始终保持在96%以上,位次处于全市上游水平。二是卷烟打假实现新突破。去年,“五线”先后收集反馈假烟情报线索15条,经过及时梳理、重点摸排、秘密监控、联合执法,成功查办1起利用集贸市场销售假冒手工雪茄网络案件,现场查获假烟2.564万支,案值2万余元。目前,在公安机关的配合下,已对1名涉案嫌疑分子进行网上追逃。该案还在进一步调查、深挖中。三是市场监管扎实到位。“五线”充分发挥各自工作优势,多角度、全方面监管市场,监管覆盖面达到98%,经营户持证经营规范率达到100%,市场无公开摆售“假、非、私”等违法卷烟行为;城区市场、乡镇主要街道、公路沿线无证户“反弹”现象得以根治,农村无证户取缔工作稳妥推进,辖区无证户数严格控制在总持证户数的2%以内。五是内部监管成效明显。在“五线”的相互监督、相互制约下,内部人员自律意识明显增强,卷烟营销、物流配送、专卖执法更加严格规范,全年内部人员无违规违纪问题发生,辖区无“双80”真烟外流案件发生。 

  四、今后设想

  通过实施“五线联动工作法”,主要体会是:专卖创新工作的出发点和落脚点,要紧盯市场,脚踏实地,从最基础的工作抓起,从解决实际问题入手,这样才能推动工作,提升水平,而不能脱离实际、闭门造车,做表面文章,搞文字游戏,使创新工作“昙花一现”,流于形式。

  “五线联动工作法”没有复杂、繁琐的的工作程序,但的的确确、实实在在发挥了作用,达到了监管的目的和效果,明显提升了市场净化率,维护了卷烟市场秩序,受到了广大卷烟零售户和消费者的好评,也得到了市局专卖部门的肯定。为此,很有必要挖掘这个创新点,打造出新亮点。今年的主要设想是:争取市局信息中心支持,借助OA办公系统平台,开发“五线联动工作法”模块。如果这个软件能开发成功,就能极大提高五线信息反馈、处理效率,必将全面提升市场监管水平,深入推动卷烟打假工作再上新台阶。

 

  

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