烟草在线专稿　　近年来，物流行业飞速发展，各家物流公司还通过加盟连锁、业务合作等方式，拓展了业务范围，降低了成本，很多乡镇都有了托运公司或其分支机构。但是，一些物流公司为了在激烈的竞争中获取更多的经济利益，忽视了内部管理和应当承担的对所承运货物的检查、确认义务，让一些国家法律明文禁止运输的物品通过托运渠道流向市场。烟草管理部门在执法过程中，经常遇到有的物流或托运公司甚至和不法烟贩勾结起来，为不法贩烟运输卷烟提供了一条便捷通道。不法烟贩只要把卷烟伪装好，通过物流渠道运输，风险小、成本低、范围广，严重影响了正常的卷烟市场秩序。

　　一、查处非法运输卷烟过程中遇到的难点

　　一是发现难。非法卷烟进入托运部时，都经过了精心伪装，在运输过程中，物流公司会根据运输货物的数量和大小，以及运输路线，在途中安排不同车辆进行中转。烟草专卖管理部门由于受执法权限的限制，要对运输途中的车辆进行检查，必须得到交通或公安部门的配合，进行联合执法才能检查，而联合执法检查的时间和次数有限。实际工作中，烟草专卖管理部门查处的无证运输案件大多是根据举报线索。

　　二是查处难。2008年元月，国家烟草专卖局下发了关于实行规范卷烟异地携带管理规定的文件通知，将个人异地携带标准由以往的国产烟单人次10条标准提高到了50条标准。一些不法烟贩和物流公司钻空子，每次自运或托运的卷烟不超过50条，或者采取化整为零的方式，来逃避法律责任。

　　三是打击难。在查到无证运输卷烟的案件时，由于发货人和接货人不直接见面，使用假证件，接货人被抓后也百般抵赖，称是受雇去拿货的，物流公司也不会主动提供有价值的信息，所以烟草部门查到了非法运输的卷烟，也因为难以找到买卖双方，常常使很多案件成为“无主案”，很难让不法烟贩受到法律制裁。尤其是制售假烟贩，没有较大的影响，只是损失了一定数量的假烟，一旦风声过后，不法烟贩又卷土重来。

　　二、提高卷烟非法运输治理效果的对策

　　一是加强属地管理，积极探索监管新方法。烟草专卖管理部门不能因执法权限的问题而忽视对卷烟非法流通的管理，要发挥属地管理的优势，按照“打源头、堵漏洞、端窝点、抓主犯”的方针，在对货运物流集散地展开重点整治行动的基础上，积极探索其他管理措施，在非法卷烟还未运出管辖地域时就予以查处，从切断非法卷烟运输这一环节打击贩烟网络，维护正常的卷烟流通秩序。

　　二是加强信息建设，拓宽信息来源。对外要加强与其他地市烟草专卖管理部门的联系，获取一些利用物流、快递非法运输卷烟的案件信息。对内要掌握辖区内货运物流公司的情况，弄清物流公司的运输路线、时间、主要客户、有业务联系或合作的物流公司等信息，建立详细的档案；加强对日常检查中查获的非法渠道真烟和假烟的分析，掌握非法卷烟流入、流出地及流通渠道，将这些物流公司、途径线路作为重点监管对象和线路，从主动监管中发现案件线索。

　　三是加强案件经营，提高分析能力。虽然非法运输卷烟的途径和承运的物流公司很多，给烟草专卖管理部门的查处带来很大的困难，但还是可以从案件中找到一些相通之处，如：很多烟贩都是将假烟塞到印有的家用电器、食品等箱子里，箱子是打开后重新包装的，伪装的外包装有限，物流、快递公司的单据、合同、发票等文书会记录运输物品的规格、大小、数量等信息，也是发现线索的地方。这就需要烟草专卖执法人员在日常工作中善于总结，加强学习，提高发现问题的能力。

　　四是加强宣传和引导，扩大专卖执法影响力。烟草专卖管理部门要注重与物流公司负责人的沟通，向其宣传有关的烟草专卖法律法规和对货运物流处罚的案例，正面教育引导物流公司负责人做到合法经营，提醒其不要因为蝇头小利而违法犯罪，遭受到不必要的经济甚至刑事处罚。日常也应在物流公司周围加强宣传和走访，张贴举报电话，宣传严厉打击非法运输烟草专卖品行为的相关政策，收集线索，发动周边群众对物流公司进行监督，为整顿和规范物流货运市场营造良好的社会舆论氛围。