烟草在线专稿　　2013年是“六五”普法的第三个年头，是开展中期督查工作的关键之年。在不久前结束的党的十八届三中全会中，“法治”是贯穿该会议的重要精神，可见与“法治”密不可分的普法工作的重要程度，做不好普法，就不可能实现“法治”。因此，结合“法律六进”专题活动，如何推进普法依法治理工作，切实提高普法宣传效果，成了基层烟草单位面对的现实课题。而内部宣传教育效果的好坏则决定着基层烟草干部职工，特别是一线执法人员守法、懂法、用法意识的强弱，决定着咱们组织文明执法、严格执法能力强不强，这都直接影响着行业健康稳定运行和持续发展创新。

　　要做好基层烟草的普法依法治理工作，扎实推进“三个依法”建设，需要烟草人以“六五”普法为抓手，强化内部普法教育工作。

　　一、提高培训针对性，增强学习实用性

　　“因材施教”和“学以致用”是老祖宗留下的至理名言。针对不同的需求、不同的对象采用不同的教育方法才能有好的学习效果，而不做区分地进行“大锅粥”似的教育，不可能会取得好的效果。员工内部普法培训也是如此。目前来看，法律培训走进了一个做重复无用功的尴尬境地，全员培训多集中在烟草专卖法及其实施条例上。对不同部门、不同岗位的员工而言，这些学习内容也有不同的认知。如果开展浅层次培训，专卖执法人员或许不满足于此，认为培训内容都是自己知道的；如果培训过多深化，其他部门员工可能又无法理解法条的现实意义。这样就出现了类似于优劣等生教育的问题，对法律需求和认知基础的不同决定了只有“分班教育”才能实现资源配置的最优化。针对不同的员工，采用法条讲解、案例分析、课堂讨论等不同的学习方式，既增强了培训的针对性，又避免了员工因为重复接受不合适或不需要的培训产生厌倦情绪。

　　另一方面，积极拓展培训内容是内部普法宣传的重要发展方向。拓展培训内容必须以学习的实用性为导向，真正做到所教的是员工所需要的。可以考虑开展需求调查这类的形式，从培训时长、师资素质、培训方式、培训内容等方面对员工法律培训需求进行全方位的了解。兴趣是最大的老师，只要培训内容是员工自己感兴趣的，也是他们实际生活中用得着的，避免了除了烟草专卖法就无“法”可培的局面，培训效果自然不会差。

　　二、创新宣传形式，增强员工互动

　　宣传，即向人讲解说明，进行教育和传播宣扬。可见，只要达到让对方了解、明白方能称之为宣传。在内部普法宣传中，应该不拘形式，不断开拓宣传视野，广义而言，会议交流、培训学习、宣传园地、短信平台、网络共享、广播荧屏、海报横幅、手册传单均可以作为宣传的媒介，发挥各自的作用。在实际工作开展中，多数单位将对员工的宣传局限在会议、培训上，只有在专题活动时拉一些横幅便作罢，这些都是很有限的。灵活运用各种渠道传递不同的信息，给干部职工换换“口味”，会让宣传对象产生耳目一新的感觉。另一方面，宣传是相互的，增强员工互动性对宣传效果会产生积极的影响。从这一角度出发，引入诸如知识竞赛、文稿征集等活动，让干部职工参与到普法宣传中来，发挥自主性，能够提高宣传力度，使员工主动接受宣传信息，取得预期效果。

　　三、营造普法氛围，及时更新法治观念

　　良好的普法依法治理企业文化的建设是项循序渐进的工作，不能寄希望于单次的活动达到，必须在日常工作中不断强化法制观念，不断推进普法工作的常态化。可以综合利用电子荧屏、海报等方式，随时释放各项简易的法律信息，让干部职工能够随时查阅，及时了解法律法规重要信息或者变更信息。此外，宣传标语的运用也能增强企业普法氛围，使员工能够接受潜移默化的影响，对基础法律有不断强化的认识。要在全单位形成普法依法治理的良好企业文化氛围，转变普法依法治理只是专卖机构或是营销管理负责这一陈旧观念，大力推进普法工作对劳资纠纷、人员管理、规范性审查等其他机关业务方面的作用，真正体现法制工作对“依法管理、依法经营、依法行政”的推动作用。

　　随着零售客户和消费者对烟草行业法律法规了解的不断深入，要求行业，特别是一线执法人员的法律素养必须提升到新的层次，这就包括在违法行为查处、案件办理、许可证办理等工作中严格按照法律法规办事，不断跟进法律法规的新要求、新规定，特别是处理法律上模糊边界上的业务时，要从法理和程序上考究，充分发挥重大案件审议小组的功能，努力避免在依法行政工作中产生法律漏洞。从这一要求出发，要有针对性地加强真假烟鉴别、违法案例、专卖法律法规、许可证办理法律法规、营销策略等法律法规知识培训，及时更新法治观念。

　　任何一项工作要取得实效必须要遵循一套正确的工作机制，开展普法依法治理工作也必须如此。“六五”普法工作进入第三个年头，要做好行业普法依法治理工作，基层烟草要与时俱进，在注重对外宣传的同时重视“修内功”，创新形式，牢固树立法制观念，才能保证普法依法治理工作取得实效，促进企业和谐发展。