烟草在线专稿　　“如何实现‘APCD’工作法更好地落地？”

　　“如何做到‘带着问题下市场’？”

　　“如何提升市场监管质量？”

　　一年来，山东泰安市岱岳区烟草专卖局一直在思考并尝试解决这三个制约当前卷烟市场监管工作的难题。

　　一、工作求创新　思路是关键

　　当前，伴随着“APCD”工作法的实践应用，市场监管工作流程进一步清晰、规范，但在工作过程中，该局遇到了新的问题和挑战。这主要表现在部分专卖管理人员对监管重点的把握困难，部分一线人员无法发现和有效使用异常信息，监管工作过程中存在重复性、盲目性、滞后性和无效性等一系列问题，直接阻碍了市场监管工作效率和工作质量的进一步提升。

　　“破题的关键在思想，党的十八大要求我们要坚持科学发展观为指导，因此，我们要以发展的眼光和创新的思路解决市场监管工作中存在的问题。没有思想上的转变，就无法打开市场监管工作的新局面。当前我们思想转变的核心在于如何更好的实现带着问题下市场！”书记、局长、经理陈殿军在支部会上说道。

　　如何做到“带着问题下市场”？该局以强调全局化、动态化的思维破题，当前卷烟市场状况瞬息万变，单纯的从市场检查过程中找线索、挖案源已经如同在乱麻中找线头一般难以下手。因此，对于市场整体信息的动态掌握就成了关键，谁能抢先一步通过数据整合和分析，总结卷烟市场前期状况，分析市场当前变化，预测市场未来走向，并以此来确定市场监管重点，就成了解决问题的关键所在。

　　“将思维从原有的定势中‘拔’出来，以全局化的眼光、动态化的分析引领专卖工作的开展。”分管专卖的副局长马东升语重心长的同各专卖管理所所长、专卖科的管理人员说道。“要建立全局思维，不能仅仅将眼光局限在一个点上，既要保持以点带面，也要从面中找到关键点，这样才能真正实现对卷烟市场的预测和真正掌控。”

　　二、数据何处来　借力信息化平台

　　思路是行动的先导，有了思路，工作就有了方向。要想实现全局化、动态化的市场监管，就离不开数据支撑。

　　以泰安市局（公司）专控体系、指挥决策系统、移动终端为代表的信息化平台，无疑为该局这一工作思路和工作方法的转变提供了有力的数据支撑。

　　“为什么要重点走访正源商店及周边的零售户？”汶口管理所所长崔峰看着专控系统上的走访计划问道。

　　“根据数据显示，本周正源商店的重点监管卷烟品牌订购量从75条下降到52条，环比上月同期下降了30%，”市管员吴蒙回答道。“由于前段时间并非销售旺季，该客户周边零售户的重点品牌卷烟订购量变化幅度也较前期持平。结合前段时间营销策略稳定和货源充足的情况，我认为这是一条异常信息，因此想明天去实地走访一下。”

　　“好吧，明天你去一趟，看看是不是存在不规范经营现象。异常确定后，及时报告给我，我会转给稽查中队办理的。”崔峰思考了一下，点击批准了吴蒙的走访计划。

　　信息化平台的价值不仅仅体现在对当前市场状况的精准分析上，还体现在了对市场未来发展状况的预估上。

　　“下一步，营销策略将对白将军进行价格调整，根据信息化平台的统计，白将军所在的价位段卷烟在我辖区，特别是农村腹地占有较大的比重，因此，为了确保市场稳定，我建议将7元价位卷烟销售情况纳入重点监管范围。”专卖科内勤樊宁在专卖分析会上提议道。

　　“这个想法很对。短期的市场变化容易带来市场不规范现象，要通过对辖区内卷烟销售数据的动态化分析，掌握同价位段的卷烟品牌、重点零售户的卷烟订购变化情况，保持好当前卷烟市场监管的力度，减少价格调整对卷烟市场带来的冲击。”马东升副局长赞同道。

　　通过对信息化平台上所提供的数据的整合与应用，该局在工作中建立了三种以数据为核心的市场监管分析模式，充分挖掘信息化平台中数据的“含金量”。

　　一是通过以预测为目的的“事前分析模式”，根据半年以上的数据分析，预测和确定卷烟市场重点监管范围和卷烟牌号，并结合短期分析则注重根据市场实时状况，及时调整重点监管范围和卷烟牌号。

　　二是通过以发现和处理异常信息为目的的“事中分析模式”，将“APCD”工作法的核心定位于对“异常信息”的发现和应用。首先在工作计划阶段，要以“异常信息”为核心内容编制工作计划，其次在市场检查阶段，以处理和发现新的“异常信息”为市场检查工作的重点内容，确保市场日常监管工作既有的放矢，又关注监管过程。

　　三是通过以总结和反馈为目的的“事后分析模式”，对“异常信息”进行快速处理，总结和反馈处理结果，并对下一步分析提供数据支持。

　　有了信息化平台的支撑，该局“APCD”工作法的开展找到了立足点，以市场为导向的动态化市场监管思路更为清晰，市场监管人员工作起来更为得心应手。平台的应用，解决了如何通过挖掘数据，发现市场存在的“异常信息”，并实现“带着问题下市场”这一市场监管的新要求。

　　三、实现有效监管　关键还在“人”

　　工作思路的转变是一个长期的过程，要想真正实现市场监管人员思路和工作方法的转变，进一步挖掘数据潜力，实现数据分析和市场现状的真正契合，就离不开对队伍建设的重视和支持。尤其是面对日益变化的卷烟市场状况，如何使市场监管人员素质能够不断适应当前发展要求，更是市场监管工作水平提升的根本所在。

　　该局在工作开展之初，就十分注重人才的重要作用，注重加强专卖队伍建设，尤其是注重加强一线工作的“大脑”——专卖中层管理人员的素质教育。通过集中讨论、案例分析、头脑风暴等一系列方式，从上到下，带动中层管理人员不断提升自身的分析能力和综合素质，确保管理人员能够有效带领一线人员转变工作思路，更好的应用信息化平台和“APCD”工作法，使数据真正在市场监管工作中发挥应有的能量，最终实现市场监管工作的不断提升。