烟草在线专稿　　《孙子兵法》指出：凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海。意思是：大凡作战，都是以正兵作正面交战，而用奇兵去出奇制胜。善于运用奇兵的人，其战法的变化就象天地运行一样无穷无尽，象江海一样永不枯竭。卷烟打假工作，除了我们所熟知的日常的、常规的工作措施外，还有没有“一招制敌”的“奇兵”、“奇术”呢？根据之前笔者多年来在打假一线的所见、所闻、所思，我觉得，如果在卷烟打假工作方面我们也善于使用“奇兵”、“奇术”，就足以让假烟无所适从，如能在全行业组织实施，那绝大部分假烟将在2016年灰飞烟灭。

　　一、抓住卷烟制售假活动的“要害”之一，以奇制胜

　　就本文的论述重点而言，卷烟制售假活动有两个方面的情况值得关注，并应相应采取对策，予以处理。一方面是生产假烟烟支所需的卷烟纸（盘纸）和正品卷烟一样，都是国内或者国外特种纸业企业的产品，有区别的是，来货渠道不同。卷烟制售假分子主要通过走私、出口倒流、非法购买等方式获得所需的卷烟纸。另一方面是受生产机组的限制，卷烟制售假分子一般只能生产过滤嘴长度为20mm的假冒伪劣卷烟烟支。上述两方面的情况，只要我们有针对性地进行化解，就相当于击中了卷烟制售假非法活动的“死穴”，假烟生产将受到毁灭性打击。

　　（一）主要“奇兵”：在生产卷烟纸的过程中同步印上中文商标标识，绝大部分假烟就会灰飞烟灭

　　卷烟纸（盘纸）是生产正品卷烟和假冒伪劣卷烟的必备原辅材料之一，且卷烟纸无论是从技术上还是从生产经营管理上看，都不是一般企业所能生产经营的。因此，完善生产工艺，加强对卷烟纸生产经营行为的监管，有效切断假烟生产所必需的卷烟纸（盘纸）的供应链，不失为当前开展卷烟打假工作一“四两拨千斤”的有效途径之一。

　　1.卷烟制假活动所使用的卷烟纸（盘纸）的基本情况

　　在打假实践中，笔者抽样调查发现，卷烟制假活动所必须的卷烟纸（盘纸）相对于其他原辅材料的来源来说比较特殊。

　　卷烟制假窝点内所使用的卷烟纸（盘纸）按来源来说，主要有四种：一是以各种途径非法流入的“奥地利”、“印尼”等国家相关企业出品的卷烟纸；二是能明确识别出生产厂家的国内、国外特种纸企业出品的卷烟纸；三是被不法分子去除了标识、条形码的国内、国外其他卷烟纸企业出品的卷烟纸；四是不法分子自行加工、自行分切的卷烟纸。

　　按使用用途看，制假分子主要使用第一种卷烟纸生产中档以上牌号的假冒商标卷烟；使用第二、第三种卷烟纸主要是生产各牌号的“高仿”假冒卷烟（即烟草行业内的工业企业用什么卷烟纸生产什么牌号的卷烟，制假分子也用相同的卷烟纸生产相同牌号的假冒卷烟，以增加假冒卷烟的仿真度）；第四种卷烟纸主要是用于生产中低档牌号的假冒卷烟。

　　按数量看，在窝点内查获的卷烟纸，上述第一种卷烟纸的数量较多，约占60%左右，其次是第二种和第三种卷烟纸，约占30%。

　　2.卷烟制假活动所使用的卷烟纸（盘纸）的基本特点

　　（1）用于非法生产卷烟的卷烟纸无论是上述何种来源，都是特种纸企业出品的，就算是制假分子自行分切的（卷烟）盘纸，其分切前的卷烟纸也是国内或者国外特种纸企业出品的。也就是说，无论正品卷烟还是假冒伪劣卷烟，其所使用的卷烟纸几乎是相同的。

　　（2）无论是正品卷烟的烟支还是假冒伪劣卷烟的烟支，其烟支上的卷烟纸，一般情况下，除了卷烟纸自身所带有的横纹、竖纹或者斜纹和生产烟支过程中所印上去的数字（或者品牌）外，别无他物。因此，如果单从烟支上的卷烟纸分析，正品卷烟的烟支和假冒伪劣卷烟的烟支几乎是相同的。

　　3.正品卷烟烟支的卷烟纸有别于假冒伪劣卷烟烟支的卷烟纸将致假冒伪劣卷烟无所适从

　　针对上述情况，只要我们采取措施予以处理，就有可能会收到意想不到的效果。笔者认为，如果在卷烟纸的生产过程中同步印上卷烟纸的中文商标标识，那绝大部分假冒伪劣卷烟将灰飞烟灭，因为正品卷烟的烟支的卷烟纸与假冒伪劣卷烟的烟支的卷烟纸有了非常明显的区别标志。同时，再加强对其监管，那非法生产假冒伪劣卷烟活动将会出现“巧妇难为无米之炊”的局面。

　　（1）加强对各卷烟纸生产经营企业生产、经营行为的监督管理，严防其产品非法流入卷烟制售假窝点。同时，应实行统一、规范的商标、编码、条形码等印刷制度、管理制度。有可能的话，应在每盘卷烟纸的内环、外环印刷条形码的基础上，在每盘卷烟纸的盘面加印相关的条形码。（2）加强与国际上各知名卷烟纸生产经营企业的联系与沟通。建议国家局（总公司）有关部门（公司）与国际上各知名卷烟纸生产经营企业建立定期通报制度，及时掌握其与国内（含港澳地区）各进出口企业的交易情况。同时，对于其出口到国内的卷烟纸也应要求其在卷烟纸的生产过程中同步印上卷烟纸的中文商标标识。（3）多部门合作，齐抓共管。鉴于在卷烟制假窝点现场查获的“奥地利”、“印尼”等国家出品的卷烟纸数量比较多，且其所占查获总量的比例比较高，建议加强与海关的联系和合作，严厉打击卷烟纸走私入境行为和国内卷烟纸出口倒流行为。同时加强与公安部门的联系和合作，严厉打击涉及卷烟纸（盘纸）的各类违法、违规行为。

　　（二）其他“奇兵”：变化正品卷烟烟支过滤嘴的长度，目前生产假冒伪劣卷烟所使用的绝大部分卷接机组将变为一堆废铁，相应的假烟生产能力将不断趋向于零

　　回顾多年来的卷烟打假成效，在查获的物资方面，除了统计指标不断完善和相应的指标数字不断变化外，我们会发现，在查获的非法生产烟支的数以万计的卷接机组方面，几乎100%都是yj14_22（23）卷接机组（该机组是烟草行业已淘汰的机组）。该机组生产出来的卷烟烟支，其长度基本只有84mm这种规格，其中的过滤嘴长度一般只能是20mm。除此之外，想生产其他长度过滤嘴的烟支，是非常困难的。

　　因此，根据上述“死穴”，只要行业组织一批烟机机组方面的专家（技术能手），对yj14_22（23）卷接机组所能生产的过滤嘴的长度上限和下限进行研究和确认（假设该机组只能生产长度为18mm——22mm幅度内的过滤嘴的烟支），在此基础上，只要行业的工业企业全部不生产该长度幅度内的过滤嘴长度的烟支，同时，加大宣传力度，让消费者知道，只要过滤嘴长度是20mm（这里仅是举例）的烟支就是假烟，这样，绝大部分利用yj14_22（23）卷接机组生产出来的假烟将难以在市场上存在，也会更好地被消费者识别和唾弃。

　　二、部署及成效

　　一是进行可行性研究（2013年下半年）。上述“奇兵”的提出，毕竟是一人的“管见”，也非一人、一地、一厂所能解决的问题。鉴于上述“奇兵”涉及烟草行业的工业、商业以及其他相关行业，因此，建议国家烟草专卖行政主管部门组织课题组，对上述观点的正确性、可行性进行论证，并研究制定落实措施。

　　二是进行科技项目立项（2014年），解决相关工艺和技术难关。卷烟纸如何在生产过程中，在纹路中同步印上中文商标标识；行业工业企业生产的卷烟，其烟支上的过滤嘴的长度如何避免与假烟的过滤嘴的长度相同等问题，以及相关的生产规范和技术标准如何制定等问题，进行科技立项研究。

　　三是进行试点（2015年）。根据上述科研成果，进行试点，为全面组织实施奠定基础。

　　四是全面组织实施（2016年）。一方面，行业工业企业根据新的规范、标准、要求组织生产，同时加强相关的宣传；另一方面，专卖管理部门加强与有关部门的合作，进一步加强对卷烟市场的监管和“打假”、“打私”工作，不断提高卷烟市场的净化率。多管齐下之下，绝大部分假烟必将灰飞烟灭。