烟草在线专稿　　真烟非法流动是违反烟草专卖制度、扰乱卷烟市场秩序的一个重要因素。如果真烟大量跨区域流动，会严重影响其他辖区的正常市场经营秩序。如何减少真烟非法流动，笔者以为要从以下几个方面抓起，多措施并举，最大限度地杜绝真烟非法流动。

　　一是纠正思想上的认识误区。在日常工作中，一些烟草工作人员认为真品卷烟只要销售到本地市场，串码不串码无关紧要，对市场的影响也没有假烟对市场的危害大。个别人员为了完成销售任务，对卷烟串码睁一只眼闭一只眼，任其无序流动，造成真烟流动屡禁不止。特别是在区内串码数量增大的同时，真烟难免会向区外进行非法流动，对其他辖区的卷烟市场造成冲击。卷烟具有一般商品的属性，遵循市场价值规律，在利益的驱使下，容易从低价位区域向高价位区域流动。但烟草专卖法律法规履予烟草专卖专营的特性，卷烟商品只能在规定区域内由特定持证卷烟零售户店进行经营，超出规定区域或特定零售户销售，就会造成真烟无序流动，这种违反烟草专卖法律法规的流动是非法流动，需要烟草专卖人员进行严格管控，通过合理管控从而减少真烟非法流动，从而维护烟草专卖制度的严肃性。作为烟草部门，要组织召开真烟非法流动教育活动，对全体员工学习国家烟草局的相关文件，开展真烟非法流动思想教育活动，使大家在思想筑牢严控真烟非法流动防线。作为烟草人员，首先要从维护烟草专卖制度和国家利益的大局出发，正确认识真烟非法流动对烟草行业发展的影响，要正确认识真烟非法流动的危害性和严重性，及时发现辖区真烟非法流动的动向，严厉查处和打击真烟非法流动。

　　二是合理采供卷烟货源。不同市场的卷烟需求量不同，供应量也要有所不同。一旦市场卷烟供大于求，市场达到饱和时，一方面，卷烟价格容易出现下降趋势，另一方面，卷烟容易流向辖区价格相对较高的区域。而卷烟零售户因其地域和消费群体的不同，相同季节的卷烟月销量基本固定，超过了其销售能力的卷烟供应，也容易导致零售户卷烟向外倒流，扰乱市场秩序。所以，要减少真烟非法流动，要梳堵结合，以梳为主，从根源上解决真烟外流问题。既要坚持合理卷烟供应，占领市场，又要加强专卖执法，严查真烟外流案件。而满足市场卷烟货源供应是一项艰苦细致的工作，需要营销人员做大量的工作。首先，要动态分析零售户的卷烟销量，既分析零售户周、月、季不同时间段的卷烟销量，又分析不同地域、不同业态、不同类别卷烟零售户的销售情况，同时，要分析零售户的卷烟销售品牌、销售档次情况，准确掌握零售户的销售能力，合理科学采供货源。其次，要动态分析辖区卷烟销售动态。不同地域的零售户由于面对的消费群体不同，其卷烟的需求品牌和结构也不尽相同。比如，农村卷烟零售户以中低档卷烟销售为主，卷烟品牌相对集中而数量相对较少。而城市中的烟酒店、超市等零售户多以高中档卷烟为主，卷烟品牌和数量相对较多。如果某一段时间内，农村零售户订购大量档次较高的不常销品牌卷烟，就要引起营销人员的关注，要进一步调查其订购卷烟是否在辖区内销售。根据销量分析，营销人员及时了解辖区或零售户的销售变化情况，对出现外流的卷烟要及时调整投放策略，减少投诉数量，科学合理的分配卷烟货源，满足市场需求，防止真烟非法流动。第三，分析卷烟流动动向。营销人员通过市场和零售户走访，分析辖区卷烟的流动方向，对流向辖区外的真品卷烟要减少供应数量，减少外流。对辖区外流入卷烟，一方面及时调整投放策略，满足市场供应，另一方面要及时向专卖部门反馈，通过严厉打击查处，减少真烟非法流动。

　　三是严查真烟非法流动案件。真烟非法流动是专卖人员市场监管的一项重点，只有坚持不懈地加强监管和查处，才能最大限度地减少真烟非法流动。所以，专卖人员要密切关注市场真烟流动情况，并将真烟案件查处作为一项重要任务，首先，要加强日常市场监管，专卖人员要深入到零售户店中，查看卷烟条码，与零售户交谈，走访群众、消费者，观察群众吸食的卷烟品牌、垃圾中的空盒包、条包，或通过举报投诉、网上盯防等多种举措，了解市场是否有真烟非法流动问题。其次，加强联动发现真烟流动。充分调动社会群众的积极性，通过公布举报电话和奖励真烟案件举报者等，吸引零售户、消费者和其他社会群众积极举报真烟非法流动信息，及时准确获取更多的信息，查处真烟非法流动案件。同时，专卖人员要与营销人员、送货人员等建立信息共享和专销结合工作机制，通过营销、送货人员接触面广的特点，及时了解市场真烟流动信息动态，提高信息获取的广泛性和及时性。第三，要严查真烟案件。专卖人员对发现的真烟非法流动案件，要依据专卖法律法规进行查处，并将涉嫌对象列入监管重点，进行严密监控。对触犯刑法的要及时移交司法部门严肃处理。对查处的涉案真烟码段进行抄录，通过分析卷烟的码段，了解卷烟流动方向，从而采取措施，查获与之关联的真烟案件。第四，开展真烟非法流动治理活动。专卖人员要对真烟非法流动情况进行调研，根据实际情况，联合公安、工商等部门，制定整治方案，联合开展真烟非法流动市场整顿活动，查处真烟案件，强化市场监管，整治真烟非法流动。

　　四是加强内部专卖管理监管工作。充分发挥专卖内管部门的监管职能作用，首先，内管人员可以入户监管，每月在系统中，抽出卷烟零售户大户，进行入户核查，看卷烟零售户的卷烟分配是否合理，是否有内部人员不规范经营行为引起的真烟串码问题。其次，对查获的真烟非法流动案件，内管人员主动参与，根据查获的真烟情况，进行调查核实，并对真烟非法流动情况进行分析通报，看真烟案件发生与内部人员的不规范经营是否有关。第三，内管、纪监、整顿等部门可以联合成立小组，对真烟非法流动案件进行抽查，发现内部不规范经营行为的，按照相关规定进行处理，从规范内部经营行为入手，减少真烟非法流动案件。第四，建立真烟非法流动监管工作相关制度，通过制度的贯彻落实，规范烟草人员的经营行为，打击真烟非法流动。同时，建立真烟非法流动专卖内管监督工作机制，发动卷烟零售户、消费者、烟草职工等对内部人员进行监管，举报不规范经营行为，打动真烟非法流动。