烟草在线专稿　　目前，许多县级局正在开展卷烟零售户基础信息核查工作，确保烟草专卖零售许可证延续工作顺利进行，不断提升烟草专卖许可证管理水平。

　　如何把好许可证延续关？过去，一些专卖管理部门的常见做法是：发个通知，约个日期，让零售户拿着烟草专卖零售许可证正副本，到烟草专卖部门统一换证。许可证延续工作可谓“忙碌一阵，圆满收官。”

　　笔者认为，烟草专卖零售许可证延续是许可证管理过程中一项十分重要的工作，原则性强，容不得半点疏忽大意。如果搞突击行动，或单纯的“以旧换新”，就会违背许可证延续初衷，无法达到许可证监管的实际效果，使一些违规使用许可证的零售户心存侥幸，蒙混过关。为此，作为县级局专卖管理部门，一定要把好许可证延续“五关”，确保许可证延续工作严格规范、服务便民，富有成效。

　　一、把好申请关。审查许可证延续申请资料，是发现零售户异常信息的重要环节。目前，一些县局不够重视许可证延续申请资料的收集与审查。一些人认为，零售户的申请资料千篇一律，没有必要细看严审，只需整理归档即可；另一些人认为，零售户延续申请资料不全，许多情况是历史原因造成的，比如有的户主自开店以来一直没有办理工商营业执照，有的工商执照与烟草专卖零售许可证信息不符等等，这些情况在农村市场较为普遍，因而，在他们看来，只要零售户守法经营就行了，申请资料提交全不全关系不大，没有必要“为难”零售户。这些看似“人性化”的东西，其实是一种不负责任的表现。笔者认为，要严把延续申请资料关，必须做到“三看”：一看资料全不全，有无工商营业执照，有房屋权属证明，有无经营者身份证明，有无电子结算卡（特殊情况除外），对申请资料不齐全的，要当场或在5日之内一次性告知申请入全部补正资料；二看资料真实性。对照工商营业执照、烟草许可证、身份证、电子结算卡上面的信息，看是否一致，对信息不一致的申请资料，要分门别类，登记在册，及时作出不予受理的决定。

　　二、把好核查关。许可证延续工作既要形式审查，又要与实地核查相结合。实地核查贵在扎实细致。一要“入户”。入户必须由2名或2名以上具有执法资格的专卖人员进行，不得非专卖岗位人员或单人入户核查。入户时要向零售户出示执法证件，并说明来意，有序开展核查工作。二要“见人”。入户不是简单的看一看营业执照、许可证，而是要见到负责人或实际经营者，了解许可证使用实际情况、守法经营情况等，如果负责人或实际经营者不在，就要通过电话、视频等联系方式，把问题搞清楚，要有“打破砂锅问到底”的工作作风，决不能因为找不到人而放弃核查或者草率通过。三要“询问”。既要询问当事人外，还要询问周围零售户及人民群众，进一步了解被核查户的许可证使用、守法经营情况，从中发现隐性问题。四要“确认”。入户核查结束后，核查记录要经被核查户签字确认，不能单方面认定。这是一条重要的工作环节，不可忽视。

　　三、把好“人情关”。在许可证延续工作中，难免会出现一些证照转让、地址搬迁、无店经营等违规使用许可证的零售户。对这些异常户，要严格按照《烟草专卖许可证管理办法》依法依规处理，决不能受人情关系的干扰。一要做好宣传工作。可以采取手机短信，客户信息平台、印发资料等多种形式，让规使用许可证的零售户，知晓烟草专卖法律法规相关规定，正确认识违规行为，配合做好许可证延续工作，切莫找熟人，托关系，企图蒙混过关。二要集中培训。对延续制度有抵触情绪的零售户，要及时举办专卖法规培训班，通过辅导、谈心、交流，让不予延续户放下思想包袱，正视自身问题，并按照许可证管理办法要求，积极创造办证新条件，力争重新回到烟草零售行列。

　　四、把好服务关。许可证延续工作涉及零售户多。有的零售户年老力弱，有的零售户身患残疾，因而，作为许可证许可机关，要有便民服务意识。对那些行动不便的特殊零售户，要上门服务；对前来县局递交申请延续资料的零售户，要热情接待，文明用语，让零售户时时处处感到服务无处不在。这也是行业开展“改进作风年”活动的实际体现。

　　五要把好复查关。许可证延续工作结束后，要组织一次许可证基础信息抽查活动，对许可证延续个中没有发现的问题，及时“曝光”，及时处理，确保许可证延续零失误、零差错。

　　总之，许可证延续不是简单的许可证换发，而是需要形式审查，实地核查，辅以复查。同时，要不断完善许可证监管长效机制，杜绝“重办证、轻监管”现象，要以许可证延续为基础，定期开展零售户基础信息核查工作，及时发现违规使用许可证问题，依法查处问题户，净化市场，不断提升许可证管理水平。