烟草在线专稿　　2013年以来，在巩固“优秀县级局”创建成果的基础上，陕西武功县局局立足实际，查找不足，以“三个提升”为抓手，打造新亮点，取得新成效，持续推动创建工作深入开展，全面提升“优秀县级局”创建水平。

　　一、精彩培训，提升专卖人员岗位技能鉴定通过率。

　　搞好专卖人员技能鉴定工作，既是行业发展的要求，也是专卖队伍建设的现实需要。为了更好地激发专卖人员学习积极性，增强培训效果，提升考试通过率，他们摸索出一套“精彩培训”新模式，受到专卖人员欢迎。一是丰富培训方式。内训师科学制定培训计划，精心准备培训内容，改变台上“满堂灌”的辅导旧法，突出1+5培训模式，即：以上课为主，辅以“上网学习、读书看报、互动答疑、精选案例剖析、模拟执法情形”等“课件”，有效增强了学习效果。二是成立兴趣小组。按照专卖人员文化程度、个人爱好及性格特点，在专卖队伍内部成立真假烟识别兴趣小组、电脑操作知识兴趣小组、专卖执法技巧兴趣小组，各小组每月开展活动一次，组长带头，轮流辅导，一人一策，互结对子，辅导内容深入浅出，通俗易懂，具有较强的针对性、实用性和指导性，既提升了专卖人员岗位技能，又增进了专卖队伍凝聚力和向心力。三是注重培训内外宣传。发挥单位宣传橱窗作用，开设“专卖人员学习园地”，及时刊登培训活动图片、专卖人员学习心得体会文章，通报技能鉴定培训考试成绩等，同时，积极向行业报刊、网站投稿，宣传报道该局专卖人员学习培训活动情况、经验做法，不断营造出培训学习的良好氛围。通过精彩培训，今年上半年，该局专卖人员岗位技能鉴定考试喜结硕果，参考8人，通过率达到100%，中级技能鉴定率提升明显。目前，该局专卖人员持证上岗率100%，全部实现持证上岗。

　　二、“四线”联动，提升市场净化率。

　　市场净化率是衡量县级局专卖管理水平高低的主要指标。今年以来，针对市场监管出现的新情况、新问题，该局及时提出了“四线联动工作法”创新课题，积极发挥稽查、营销、送货、内管四条线路的工作优势，提高市场监管覆盖面，增强市场监管针对性，彻底解决市场监管长期存在的专销配合不紧密、监管服务“两张皮”等现象。一是强化组织领导，出台了“四线联动工作法”实施方案，明确了“四线”、“四员”在市场监管工作中承担的职责和义务，制定了四线联席会议制度、异常信息反馈处理考评制度，确保了该项创新工作顺利实施。二是扎实开展试点工作。相关部门及一线员工严格执行“四线联动工作法”，通过各自线路，及时向对方线路反馈市场异常信息，在规定的时限内处理异常信息，所有信息反馈和处理，均以制式表格形式填写内容、签署意见、相互传递，及时归档。今年上半年，通过“四线”联动，该局客户经理、稽查员、内管员以及物流中心送货员先，后在辖区市场收集反馈证照转让、店址搬迁、长期关门、乱渠道进货、销售假冒走私卷烟、客户商定量不实、客户经营业态识别失真等异常信息35条，信息处理办结率100%，显著提高了市场监管覆盖面，提升了市场净化率，初步达到了“四线联动工作法”的预期目的和要求，得到了上级的认同与首肯。在市局明查暗访和一、二季度考核中，该县卷烟市场净化率始终保持在96%以上，违规户数较去年同期相比下降了30%。

　　三、柔性执法，提升行风测评满意率。

　　依法行政、文明执法，是行政执法的基本要求。在专卖执法方面，该县局在严格执法的同时，积极推行柔性执法新理念，减少矛盾冲突，有效预防暴力抗法事件发生。首先，采取学文件、看视频、外出考察等方式，全面系统了解“什么是柔性执法，为何要柔性执法，怎样柔性执法。通过解决三个“W”，实现柔性执法“三个正”，即：方向正、作风正、执法正。其次，严格执行国家局、省局和市局制定的各条专卖执法禁令。在执法过程中，要求队员做到的，领导首先做到，要求队员不做的，领导首先不做。县局成立专卖执法评议小组，每季度采取明查暗访、问卷调查和座谈等形式，对专卖执法以及执行各条禁令情况，进行严格评议，民主打分，公开结果。对违规违纪情节严重的专卖人员，取消其执法资格，调离专卖岗位，绝不姑息迁就。第三，开展便民服务活动。坚持进店入户，宣传法律法规政策，提高零售户对专卖法律法规的知晓率；在办证工作中，坚持为残疾、老人办证户提供上门办证服务，体现人性化管理；开办违规户培训教育班，定期为他们讲解专卖法律法规政策，剖析违法原因，议定整改措施，签订守法经营承诺书，促使他们正确对待违法行为和行政处罚，放下思想包袱，轻装上阵，以新的行为转变，提升各自的经营诚信度和店面美誉度。通过柔性执法，便民服务，目前，在该县16家行政执法单位行风测评活动中，该县局连续三年名列第二，受到当地政府的通报表彰和社会各界的一致好评。