烟草在线专稿　　作为一名专卖稽查队员在日常工作中，经常会遇到卷烟无证经营户，通常的做法是由我们烟草专卖局对该无证户进行检查，然后将查获的卷烟无证经营户的案件移送工商行政管理部门进行处理，因为相关法律、法规并没有直接赋予我们处理卷烟无证经营户的权利（经营假冒卷烟行为除外），但通常情况下会出现工商行政管理部门刚刚处罚完，该卷烟无证经营户又开始了卷烟无证经营的行为，从而不能从根本上解决卷烟无证经营的问题。结合日常工作中的一些经验，我认为可以通过以下措施做好对卷烟无证经营户的整治工作。

　　首先要熟悉自己区域内的卷烟无证经营户的基本情况，包括分布、经营规模、经营能力、消费群体等，从中梳理出，那些卷烟无证经营户，符合当地的“卷烟零售点合理布局”的要求，对这部分符合要求的卷烟无证经营户，告知他们申领“烟草专卖零售许可证”的条件、程序，引导他们申领“烟草专卖零售许可证”，将他们逐步纳入持证经营户进行管理，他们申领“烟草专卖零售许可证”以后，通过正常的进货渠道进行进货，合法地销售卷烟，有了一定的利润，也比较容易服从我们的管理。

　　对其中不符合当地的“卷烟零售点合理布局”的要求的卷烟无证经营户，要经常性的经营相关烟草专卖法律、法规的宣传，逐步引导他们主动放弃无证经营卷烟的行为，当然大部分无证经营户是不会主动放弃的。这就需要我们做好对其周边的持证经营户的宣传工作，通过他们告知广大的卷烟消费者，如果要使自己的消费权益得到充分的保障，最好到领有“烟草专卖零售许可证”的商户店中购买卷烟，店里既有“12313”举报投诉热线，又有当地烟草行政主管部门的举报投诉电话，而且我们会及时上门处理相关的举报投诉，而到卷烟无证经营户店中购买卷烟，由于其进货渠道复杂，缺乏有效的监管，一旦出现纠纷，消费者的权益将很难得到保障。通过消费者的减少来逐步萎缩他们。

　　另外在卷烟无证经营中，也存在一些“钉子户”，他们即使符合当地“卷烟零售点合理布局”的要求，也不申领“烟草专卖零售许可证”，而是利用卷烟无证经营户的身份，经常性的销售假冒卷烟、走私卷烟，从中获利，但店中假冒、走私卷烟的数量并不多，通常只有几条、十几条，主要是销售给流动性较大的卷烟消费者，很少会有人进行举报、投诉，由于店中的假冒、走私卷烟并不多，及时被相关执法部门查获后，处罚也并不严重。对这部分顽固的、屡教不改主要销售假冒、走私卷烟的卷烟无证经营户，就需要联合公安、工商、质检等兄弟部门，加强监督、检查的频率及处罚的力度，由工商行政管理部门采取吊销“工商营业执照”、停业整顿、按累计违法金额进行处罚等方式，打击他们，以达到逐步取缔的目的。

　　卷烟无证经营户的有效整治，直接关系到广大卷烟零售户、卷烟消费者的相关利益，需要协调的兄弟单位也比较多，并不是单单通过我们烟草专卖行政主管部门的努力就能取得成效的，只有我们充分依靠广大卷烟零售户及消费者，密切联系相关兄弟单位，通力合作、常抓不懈，才能逐步取得成效，为广大卷烟零售户及消费者，创造一个公平、公正、放心消费的卷烟市场环境。