烟草在线专稿　　为规范卷烟零售户经营行为、提高市场净化率、增强卷烟消费者的维权意识，“12313”卷烟市场监管举报电话已然成为卷烟零售户、卷烟消费者、社会各界与烟草专卖行政主管部门共同维护国家利益和消费者利益的桥梁与纽带。如何动员全社会参与卷烟打假工作、进一步发挥“12313”卷烟市场监管举报电话应有的作用，不断拓展卷烟打假打私信息收集渠道，持续推进各级局专卖执法主体能力建设，值得我们继续深思和探索。

　　一、开展调研分析，准确把握现状

　　“12313”卷烟市场监管举报电话在打假破网、市场监管和普及法律工作中作用发挥得如何，没有开展调查研究和分析论证，就不能妄下结论，因此，我们很有必要对此工作现状进行全面深入的调研和准确科学的评估。4月20日至6月3日，笔者对辖区“12313”卷烟市场监管举报电话宣传和使用情况进行了抽样调查，调查对象取卷烟零售户60户（城区、乡镇和村组各20户）、卷烟消费者60人（城区、乡镇和村组各20人）、其他社会群体（非卷烟零售户和非卷烟消费者）60人（城区、乡镇和村组各20人）。6月4日至6月5日，笔者对原始调研材料进行了梳理汇总，对辖区“12313”卷烟市场监管举报电话宣传工作现状进行了“321”式专题评估，即从“卷烟零售户、卷烟消费者和其他社会群体三个群体、知晓率和使用率两个维度、宣传方式一个切入点”三方面作了数据分析，务求在准确把握工作现状的基础上，深入分析原因、改进工作方法，切实制定措施、确保工作效果。随机抽样调查具体情况如下：

　　（一）城区卷烟零售户“12313”卷烟市场监管举报电话晓率为80%，不仅低于考核指标20个百分点，且低于村组和乡镇卷烟零售户知晓率；客户自愿运用（举报、咨询）率为75%，低于乡镇客户自愿运用（举报、咨询）率20个百分点，低于村组客户自愿运用（举报、咨询）率25个百分点。原因分析：市场监管员宣传工作力度不大，缺乏深入化、持续性讲解；市场监管员宣传工作方法简单，缺乏个性化、针对性引导。工作建议：加大宣传工作力度，创新宣传工作方法，丰富宣传工作载体，确保宣传工作效果。

　　（二）乡镇卷烟零售户“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为100%，达到了考核指标要求，用途知晓率为90%，低于考核指标10个百分点；客户自愿运用（举报、咨询）率为95%，存在一定的工作提升空间。究其原因，在于市场监管员宣传触角不够深入，缺乏对“12313”卷烟市场监管举报电话用途的有效解释，建议市场监管员在巩固现有工作基础的同时，在“12313”卷烟市场监管举报电话用途方面切实加强对客户的宣传、解释和引导。

　　（三）村组卷烟零售户“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为80%，用途知晓率为90%，分别低于考核指标20个百分点和10个百分点；客户自愿运用（举报、咨询）率为100%，充分体现了法治社会的公平和正义。原因分析：主观方面，市场监管员宣传工作力度不大、宣传工作方法简单；客观方面，村组客户普遍文化程度较低，接受能力较差。工作建议：加大宣传工作力度，拓展宣传工作思路，丰富宣传工作载体，确保宣传工作效果。

　　（四）城区卷烟消费者“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为10%，低于考核指标50个百分点，用途知晓率为70%，虽然高于考核指标10个百分点，但是不能排除调查对象的猜测和判断因素；乡镇卷烟消费者“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为15%，低于考核指标45个百分点，用途知晓率为65%，虽然高于考核指标5个百分点，但也不能排除调查对象的猜测和判断因素；村组卷烟消费者“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为5%，低于考核指标55个百分点，用途知晓率为45%，低于考核指标15个百分点。城区、乡镇、村组卷烟消费者自愿运用（举报、咨询）率依次分别为85%、90%和85%，从提高消费者维权意识、维护其合法权益、普及烟草专卖法律法规和专卖信息收集等方面讲，仍有大量工作需要市场监管员、并由市场监管员通过卷烟零售户面向社会各界人士努力落实。原因分析：市场监管员孤军奋战，没有动员和引导广大卷烟零售户参与相关宣传工作。工作建议：市场监管员要动员和引导广大卷烟零售户参与相关宣传工作，切实壮大宣传队伍、拓展宣传阵地、延伸宣传触角、畅通宣传渠道、丰富宣传载体、巩固宣传效果。

　　（五）城区其他社会群体“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为0，用途知晓率为40%，乡镇其他社会群体“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为20%，用途知晓率为55%，村组其他社会群体“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为10，用途知晓率为45%，上述知晓率的达成，绝非宣传使然，必有调查对象的猜测和判断因素存在，较卷烟零售户和卷烟消费者而言，其他社会群体相对不大关注卷烟质量和烟草专卖管理工作，正因为如此，我们拥有了一定的工作提升空间。城区、乡镇、村组其他社会群体自愿运用（举报、咨询）率依次分别为75%、65%、75%，公民的法治公平正义意识令人欣慰，借此东风拓展宣传领域，壮大社会打假力量当大有所为。建议市场监管员在巩固提对高卷烟零售户和卷烟消费者宣传工作成绩的基础上，密切关注其他社会群体，努力营造良好的社会执法环境。　　

　　总之，随机抽样调查结果显示，我辖区卷烟零售户“12313”卷烟市场监管举报电话知晓率为87%，低于考核指标13个百分点，市场监管人员工作成绩不可否认，宣传工作却任重道远；卷烟消费者“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为10%，低于考核指标50个百分点，用途知晓率为60%，勉强达标，既有成绩，乃市场监管员和卷烟零售户携手所为，亦不能排除调查对象的猜测和判断因素，“逆水行舟，不进则退”，务必注重巩固提高；其他社会群体　“12313”卷烟市场监管举报电话号码知晓率为10%，用途知晓率为47%，既有成绩，绝非市场监管人员和卷烟零售户宣传使然，其中必有调查对象个体差别之偶然因素，也有调查对象主观猜测和判断的必然因素。“12313”卷烟市场监管举报电话知晓率从卷烟零售户、卷烟消费者和其他社会群体依次递减。卷烟零售户自愿运用（举报、咨询）率为90%，卷烟消费者自愿运用（举报、咨询）率为87%，其他社会群体自愿运用（举报、咨询）率为72%，上述三个群体自愿运用（举报、咨询）率依次递减，虽然属于预料之中的正常情况，但从开通“12313”卷烟市场监管举报电话的工作初衷角度而言，不尽人意。

　　究其原因，不外乎以下两点：一是市场监管员宣传工作力度不大，缺乏深入化、持续性讲解，工作方法简单，缺乏个性化、针对性引导，是导致卷烟零售户“12313”卷烟市场监管举报电话知晓率偏低的根本原因；二是市场监管员孤军奋战，没有动员和引导广大卷烟零售户参与相关宣传工作，是导致卷烟消费者和其他社会群体　“12313”卷烟市场监管举报电话知晓率偏低的根本原因。因此，建议市场监管员在巩固提高对卷烟零售户宣传工作成绩和效果的基础上，要积极动员和引导广大卷烟零售户参与相关宣传工作，切实壮大宣传队伍、拓展宣传阵地、延伸宣传触角、畅通宣传渠道、丰富宣传载体、巩固宣传效果；同时，密切关注其他社会群体，将宣传工作面向全社会全面推进，以实现卷烟打假破网，体现宣传效果，以深入践行“两个至上”行业共同价值观，努力营造良好的社会执法环境，以促升“卷烟上水平”，赢得社会各界的理解与支持。