烟草在线专稿　　2013年1月11日，四川泸州江阳区烟草专卖局执法人员在江阳区黄舣镇九聚村（一个远离城镇的偏远小山村）发现一无证经营卷烟零售户徐良伟，当场查获涉案卷烟共计4个品牌2.3条卷烟。依据相关规定，执法人员对涉案卷烟依法实施先行登记保存，并告知其享有的权利和义务，通知其在三天之后到区局进行处理。1月14日，徐良伟主动到江阳区烟草专卖局接受调查处理。在处理时，该局执法人员发现该经营户家庭经济拮据，妻子身体长期不太好，小孩又有残疾，属于弱势群体，经营副食纯属维持生计。经请示相关领导，对其违法行为做教育处理，徐良伟在得知对他进行免于处罚时，感动得热泪盈眶，同时表示在以后的经营中一定要守法经营。送别徐良伟的一刻，笔者想了很多。这只是我们行政执法中再普通不过的一天，但留给我们的深思，值得我们去探讨执法中的柔性一面。

　　开展烟草专卖文明柔性执法，是烟草法治建设的重要内容。改进和创新执法方式，坚持处置与疏导结合，把对零售客户的管理同打击制售假烟违法活动区别开来，针对不同性质采取不同方式方法。注重有效疏导，教育广大群众懂法知法守法，引导其通过合法渠道维护自己的权益，以此推进烟草专卖执法工作，促进和谐社会建设。在严格履行法定职责的前提下，牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，推动烟草专卖文明柔性执法建设，有利于提高依法行政水平，彰显烟草专卖执法的社会效果，加快烟草法治建设的进程。

　　开展烟草专卖文明柔性执法，是促进政风行风建设的有效手段。政风行风建设关系到群众切身利益，直接影响着烟草行业的社会形象。加强文明柔性执法建设，自觉规范烟草专卖执法行为，对于树立烟草行业形象具有非常重要的意义。树立科学执法理念，自觉规范执法行为，合理地使用自由裁量权，最大限度地维护广大零售客户的切身利益，可以有效提升广大卷烟零售客户和消费者的满意度，促进烟草行业政风行风建设。

　　开展烟草专卖文明柔性执法，是推进专卖管理转方式的积极探索。推行严格规范文明的执法方式，充分尊重行政相对人的权益，对一些违法行为轻微的案件实行柔性执法，注重教育感化，是密切与零售客户关系、赢得零售客户理解和支持的有效途径。同时，对于屡教不改、情节严重的不法分子予以重点打击，有利于进一步提高市场治理的针对性和有效性，提高执法效率，提高市场控制力和占有率。开展烟草专卖文明柔性执法，是构建和谐批零关系的迫切需要。实施零售客户致富工程的关键就是做好对零售客户的服务，开展文明柔性执法，在深入理解把握行政立法精神、合法合理行使自由裁量权的基础上，将一般违法行为和涉烟违法犯罪进行区别处理，有利于加深零售客户对于烟草专卖制度及法律法规的认识和理解，消除因简单执法引起的矛盾和问题，最大限度地维护广大零售客户的利益，引导他们自觉抵制不法行为，做到依法经营、合法致富。

　　也许在徐良伟的心中，带走的只是我们柔性执法的结果，但传播出去的是烟草执法的社会责任感，同时也树立起了烟草行业的形象。徐良伟渴望被尊重，我们也渴望被理解。柔性执法必然为烟草执法环境的改善树立一座里程碑。