烟草在线专稿　　当前，烟草行业已进入新的发展时期，这个发展时期的主要任务就是“卷烟上水平”，要实现这一目标，推动专卖管理上水平是保障。进一步建立健全专卖内管长效机制，全面落实内部专卖管理监督工作，是实现专卖管理上水平目标的关键，是保障烟草行业健康发展的需要。同时，加强内管工作也是巩固专卖制度，落实行业“两个至上”上必然要求，也是行业依法经营管理，赢得广大零售客户信赖，树立负责任行业形象的内在需要。因此，抓好内部专卖管理监督工作对于推进专卖管理上水平具有十分重要的意义，马虎不得，动摇不得，必须一以贯之，常抓不懈，抓出成效。

　　一、当前内部专卖管理监督工作中存在的问题

　　通过开展内部专卖管理监督工作，影响行业发展的突出矛盾和深层次问题得到了解决，形成了科学管理、民主管理、依法管理规范经营良好局面，但在工作中依然不可忽视存在一些问题，“不敢管、不愿管、不想管”仍困扰着内管工作深入开展。

　　一是存在认识偏差，算错经济账认为内管工作不能直接创造经济效益，反而只是白白花费大量的人力和物力。开展内部专卖管理监督工作只是内部专卖管理监督科的事，开展内部监管工作的目的单纯为应付上级部门检查、考核而准备资料，内部规范的自觉性和主动性不够。

　　二是监管手段不多，受制于人员、部门协调等诸多因素的限制，内部专卖管理监督工作还不能在真正意义形成一套完善成熟的工作机制，内管工作运行还不够顺畅。从事内部监管人员综合素质要求较高，对一些卷烟营销过程中新情况缺少研判的精神，不能及时发现卷烟经营环节中存在违规行为，影响了内部监管的效果。

　　三是监管定位不准，主要表现在监督目标、对象、内容、方式、职责等方面定位精准度不高，在监管工作中存在畏难情绪，有“老好人”思想，如职能作用发挥不够；检查方法和手段欠少；监管权威性不强，不能对相应环节实施有效监管。

　　四是创新思路不多，因内部工作量大，任务繁重，表现在只重整体忽略细节，只重数量没有质量，工作中习惯于按照程序操作，不能对工作进行主动思考，缺少发现问题的眼光，长久势必造成“睁眼瞎”，影响监管工作质量，难以做到持续改进。

　　二、着力走出内部专卖管理监督工作中存在误区

　　一要走出“喊口号”“搞形式”的认识误区，在突出内管特色，紧扣县局实情，在有效解决问题上狠下功夫。不能把内部监管作为标签到处贴，似乎只要有个态，喊个口号就是内部监管；认为“内管属走过场”、“规范是领导的事情”、“搞监督就是写写材料、填填表格、整整资料”等模糊思想认识，没有自己的见解，自己的措施，不能充分发挥内部监管所起到的真正作用，产生“弱监”现象。

　　二要走出“搞资料”、“做文章”的认识误区，在突出思维创新，紧扣形势变化，在真正换换脑筋上下功夫。由于受传统思维影响，认为抓内部监管就是要搞资料，把监管的主要精力放在内管资料整理上，形成为监管而监管的错位认知误区，造成内部监管力度较弱，犯下形式片面主义或静止看待内管工作的的思想错误，内管工作实效难以得到保证，出现“漏监”现象。

　　三要走出“走程序”“做样子”的认识误区，在突出解决问题，紧扣制度创新，在形成监管长效机制上下功夫。内管工作绝不是按步应搬地“走程序”就完事大吉，内管工作要把检查、分析、预警等环节创造性做细、做精、做实；同时要紧密结合实际，设计实施好有效的解决现实问题和建立长效机制的自选动作，更不能“认认真真做样子”，而是要扎扎实实做工作，克服“虚监”现象。

　　三、全力过好内部专卖管理监督工作中“三个关”

　　一是武装头脑过好权力关。做为烟草行业的员工，怎样使用手中的“权力”真正为零售客户服务，是对自身的严峻考验。要时刻用“两个至上”的行业价值观武装自己的头脑，绝不能以权谋私、以烟谋私，严格内管是确保自身规范的高压线，触不得、碰不得，只有坚定信念，一身正气，才能敢管、敢抓，执行制度不犯错、不糊涂。

　　二要从善如流过好人情关。常言道：“人非草木，孰能无情。”内管工作人员与普通员工一样，生活在纷繁复杂的社会中，如何应对人情的考验，也与权力、金钱一样，是摆在每个人面前的一道重要关口。是坚持原则，还是感情至上，唯有正确面对，破除“老好人”思想，摆正公与私、情与法的关系，才能确保公私分明，行为有度，不犯错误，工作幸福，做到工作敢于监管，善于监管，才能为行业自律和自身清廉交上合格答卷。

　　三是守土有责过好监管关。在卷烟经营中出现的各种不规范行为都是腐败的具体表现形式，都会损害国家利益和消费者利益，败坏行业形象，因此加强内管工作是打预防针，提高行业自身免疫力的最好办法，作为内管人员必须守土有责，切实履行好内管职责，管好自己的“辖区”，把住关口，坚持原则，敢抓敢管，不搞通融，在执行内管要求上不留情面，不姑息迁就，不包庇袒护，发挥内管的杀毒软件功能，以严格内管营造风清气正的卷烟经营氛围。

　　四、改进内部专卖管理监督工作需要着力的几个途径。

　　一是坚定信念，提高思想认识

　　要着力破除重外打、轻内管的思想观念，对内部专卖管理监督工作的认识要提升到再认识、再提高阶段，把内部专卖管理监督工作作为强基固本提高行业形象的的基础工作来抓，把卷烟经营放在扎实可靠的内管工作基础之上，夯实“卷烟上水平”持续健康发展的基础。做到从思想上牢固树立对零售客户负责、对烟草行业负责、对自己负责的态度，扎扎实实地做好内部监管工作。

　　二是加强学习，提高综合素质。

　　内管工作是一项要求极为严格的工作，要求内管人员的综合业务能力、专业素质较高，脑力与体力相配合，动手与动脑相协调，尤其是要对所监管的对象的工作流程以及业务特点有足够的了解。内管员要在深入学习内管知识基础上，做到联系实际，坚持“到市场中去，从市场中来”，及时发现内部监管中出现的新情况和新问题，要善于总结经验，从实践中掌握内部监管工作技巧和方法，做到业务精通，方法对头，克服监管的盲目性和随意性，从而不断提高监管成效，实现科学监管和有效监管。

　　三是善于创新，提高监管能力。

　　随着形势的发展，内管工作也面临着许多新情况、新问题。要敢于否定过去，善于研究现在，认真谋划未来，对新情况、新问题要不断思考，克服凭惯性工作，固封自守、不思进取。特别是内管人员素质要做到思想高、业务精、作风正、纪律严，行动上做到眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤。把监管关前移，超前研究和提前预测，多做事前监管，及时觉察和纠正违规问题，确保源头预防的思路清、办法多、措施实，少一些“马后炮”现象，建立“发现问题、提出整改、落实整改、后续跟踪”良性循环机制，克服“边整边犯，前整后犯”老毛病。

　　四是积极探索，搞好内管委派。

　　专卖内管委派制是国家局进一步解决行业“注重自律”课题的重大决策部署，抓好专卖内管委派制工作对维护烟草专卖制度、保障行业持续健康发展具有重要意义。要结合县局实际、强化协调保障，做好配合实施，全力抓好专卖内管委派制，稳妥地推进专卖内管委派制各项工作落实，从人员配备、队伍建设、配套制度、措施落实上要跟得上，建立健全落实监管责任的评价考核机制、奖惩激励机制和责任追究机制，充分发挥好专卖内管委派制的独特作用，为推进内管工作上水平提供更加有力保障。