烟草在线专稿　　由于烟草行业地位的特殊性，要从企业公信力与执法公信力两个方面着手。值得欣慰的是，凭借着这些年在职工内部管理、烟草产品质量监管和职工素质提升等方面的努力，我们已经为提高公信力夯实了基础。这个基础至关重要，现在，较其他单位而言我们便具有了较大的优势。当然，我们要做的不是站在这个基础上沾沾自喜，而是逐步提升自我，借着这个基础站得更高看得更远。笔者在这里肤浅地谈谈在提高专卖执法公信力中值得我们努力的几个方面。

　　第一、确立服务至上的思想。要坚持以人为本，并把它作为我们工作的出发点与归宿。正如浙烟宗旨所云：对您负责，让您满意。我们应当培养服务的理念，培养强烈的服务意识，并将这种理念落实到工作的每一个细节。如在接到消费者的投诉电话时，要立刻放下手中的事到现场调查情况，即便对投诉的处理经常会影响到自己准时下班。将服务至上的思想融入我们的日常工作有利于提升我们烟草的亲和度与感召力，这将使我们的工作变得更加简易而有效。

　　第二、进一步提高专卖执法人员的素质。日益发展的烟草行业要求执法人员具有较强的危机管理能力并能够应对较为复杂的局面。以一线的专卖管理工作为例，一线专卖管理人员作为单位向民众敞开的门户，往往是民众心中单位形象的塑造者；而市局近期组织的法律知识培训，加强了专卖人员对相关法律知识的掌握，便是针对这一环节实行的良好措施，可谓是用心良苦。

　　第三、严格依法执法，特别是要加强对程序法的重视。从某些角度来看，法律的适用实际上是一个法律结果的拟制过程，从而令被打乱的社会秩序得以重新建立，并使得该拟制的法律结果构成社会发展之基础的一部分。在执法过程中，一个法律结果的诞生类似于一个生产过程，原料是违法事实与实体法，程序法是加工工序，而产品就是法律结果。所以在原料符合配方的前提下，程序合法便是保证法律结果符合正义之要求的关键。程序正义是排除不满的重要前提，同时也是执法公信力的来源之一，若具体到我们的日常工作，其内容包括市场检查时的亮明身份、送达时限的遵守以及陈述申辩权利的告知等。

　　第四、规范执法。执法的过程并非简单地援引法律条款，还包括融入自身价值判断的自由裁量权的行使。这就对我们的价值观的树立提出了挑战。究竟何为正确的价值观？笔者觉得这个问题没有确切的标准，但是，作为执法人员，执法中相关价值观的形成必须符合法律原则的要求，而且不应当与当前社会的道德主流相背离。

　　第五、加强宣传，发挥相对人的能动性。单纯的执法类似于填鸭式的灌输，相对人往往不明白管理与处罚的根本目的是什么，管理与处罚行为不但起不到教育的作用，反而会使得相对人产生继续铤而走险的念头。宣传的目的是加强相对人内心的正面思想对其外在行为的影响，通过其对违法行为自发的负面评价来阻止它的发生，可谓是止刑于理而不兵，乃上策。我们可以通过进入零售店或者分批召集等方法实现对相对人的教育，让他们认识违法行为的社会负面效应，从而达到降低违法行为发生率，既节约了执法资源，又提高了行业的公信力。

　　第六、加强应对、处理突发性事件的能力。突发性事件是人民群众最急迫需要我们的时候，往往具有较大的影响力，对于这类事件的处理经常会被人们作为衡量一个行业可信任程度的重要标准之一。居安常思危，有备方无患。我们可以通过建立一个完善的应急机制，从而更有效地处理这类突发性事件，获得群众的认可，树立良好的单位形象。

　　公信力是公共权威的真实表达，它是我们工作得以顺利开展的重要保障。我们作为烟草行业信用体系建设的示范者与倡导者，更应当树立好自身形象，抓住这个契机，提高执法公信力，做到更好地为民服务，从而促进经济、社会的全面、协调和可持续发展。