烟草在线专稿　　如果要对卷烟的市场净化率水平按照经营地段来比较的话，城郊及农村地段的卷烟市场相对来说要好一些。但是，随着无证经营卷烟行为不断增多、不法烟贩非法回收等违法行为的不断渗透，城郊及农村的卷烟市场监管工作也愈来愈成为烟草专卖管理部门重视的监管地段。近年来，专卖市场管理人员深入城郊及农村地段，对这一地段的卷烟市场进行了摸底。分析城郊及农村卷烟市场所出现的卷烟经营违法行为，主要有以下几点原因：

　　一是城郊及农村地段的卷烟零售客户法制意识相对较低，对无证经营卷烟及非法回收卷烟的违法性认识不到位。尤其是农村零售户，一般文化层次都不高，对烟草专卖的法律法规根本不曾涉及过。他们觉得，就是卖几包香烟，何必搞那么麻烦还要进城去办个证来，因此，无证经营现象在农村很突出。至于回收卷烟现象，主要还是因为在城郊及农村地带所销售的卷烟结构多以中低档卷烟为主，而持证零售客户订货后，基本没有高档卷烟的销售能力。因此，一般的不法烟贩都会在烟草公司送货后及时上门将城郊及农村零售户的滞销高档卷烟进行回收，贩入市区的高档卷烟消费市场进行销售。这一回收行为在城郊及农村的大多数零售客户眼中，是一种正常的买卖关系。

　　二是城郊及农村地段的卷烟市场信息相对较封闭，其零售客户经营策略单一。城郊及农村卷烟市场经营者的市场消息来源渠道较少，一般的卷烟售价只能简单地按照烟草公司的指导价格；而对于销售不是很紧俏的如中华等高档烟，则大多只能以略高于烟草公司进货价卖给上门回收的烟贩，赚取一点小利润。殊不知这些高档烟被烟贩一倒手，在市区就能卖出比批发价每条高几十元的市场价。另外，由于农村零售客户经营策略较单一，市场发掘能力不高，利润相对较高的中高档卷烟销售量不是很理想。

　　三是专卖市场管理员对城郊及农村的卷烟市场走访检查等工作涉及较少，掌控力度不够。因为城郊和农村的卷烟零售户对于在城区工作的专卖管理人员来说，距离有点远。因此，专卖市场管理员走访城郊及农村卷烟市场的频率相对较低，每月能走到一次一般都算不错的。由于专卖市场管理员的工作关注度不高，所以，城郊及农村卷烟市场的最新态势被掌控的效果不是很好。以至于回收卷烟的烟贩在城郊及农村的卷烟市场回收卷烟时，都是大张旗鼓、一点也不避嫌。

　　在目前强调卷烟销售重视结构提升的同时，我们烟草部门不能忽视中低档卷烟的销售。城郊及农村地段作为中低档卷烟销售的主力区域，其卷烟市场秩序更不能出现混乱。因此，笔者针对以上分析的这些原因，谈几方面城郊及农村卷烟市场监管工作的小策略：

　　一、加强对城郊及农村地段卷烟零售客户的法制宣传教育。要想改变城郊及农村卷烟市场不规范的现状，首先就需要在根本上扭转零售客户的思想和意识。因此，加强对城郊及农村地段零售客户的法制宣传教育刻不容缓。对城郊及农村的卷烟零售客户开展法制宣教，必须要充分考虑其接受能力。专卖市场管理员在宣传时要避免使用枯燥、专业的术语去说教，而应该多使用沟通交流式地灌输，强调无证经营、非法回收等行为给卷烟市场监管工作所造成的危害性，在潜移默化中使零售客户对烟草专卖的相关法律法规产生理解。

　　二、业务部门要积极开展城郊及农村卷烟市场调研和帮扶。城郊及农村零售客户应该作为烟草销售业务部门重点帮扶的对象，客户经理应该积极上门为零售客户提供卷烟经营的策略，帮助零售客户提升卷烟销售的层次。尤其是高档卷烟，既是非法回收者需要的货源、也是可以有效提高农村零售客户经营利润的卷烟。所以，客户经理可以从培育高档卷烟在农村卷烟市场的销售渠道着手，切实做好为零售客户销售卷烟出谋划策的工作。

　　三、专卖市场管理员加强卷烟市场走访增强市场掌控力度。农村卷烟市场虽然由于其地理位置偏僻、销售层次低下等原因，不是很受专卖和业务部门的重视，但其作为中低档卷烟的销售主力，整个卷烟销售市场中不可或缺的部分，已经不能再被烟草专卖部门所忽视。日常工作中，专卖市场管理员应该要加强对城郊及农村卷烟市场的走访检查力度，通过调查单品牌卷烟市场销售情况、订货量等内管数据，筛选好农村市场中可能存在违法经营行为的零售客户进行实地走访，以实地工作的开展来提高市场掌控力。