烟草在线专稿 在专卖执法检查活动中,一般有两种情况需要实行夜间执法。一种是节日前后的市场整治工作,另一种是重大案件的侦查及收网。夜间执法检查可谓是烟草专卖执法检查的一把利剑,它的错时性常常能使不法经烟户和犯罪分子大出意外。
节日前后的夜间执法检查错开了日常专卖执法检查的正常时间段,对涉烟违法行为查处有突击检查的成效。日常市场检查中,一些喜欢搞小动作的欠守法零售客户会将假、私、非卷烟收藏在专卖执法检查人员不易察觉的角落进行售卖。而一到了夜间,他们的胆子就会壮起来,这些假、私、非卷烟也会公然地摆在了柜台里进行公开摆卖。节日前后的市场整治过程中,办案人员基本都能将原先喜欢偷偷摸摸摆放假、私、非卷烟的不法经烟户逮个正着。
而重大涉烟案件的侦查及收网则是始终离不开夜间执法工作。从截至目前各级烟草专卖行政主管部门查获的重大涉烟案件来看,都少不了案件经营这一关。随着制贩假分子反侦察能力的不断提升,专卖执法人员如果单靠原先简单的经营方式去办案显然已经行不通了。现阶段的重大案件侦查及收网过程中,除了需要科技力量外,还要大量投入时间和精力进行夜间盯梢、蹲点守候等,对待这些喜欢在黑暗中进行不法勾当的涉烟犯罪分子来说,只有彻底掌握其生活作息、藏假仓库和销假脉络后,才能一举成功破获该案件。
那么夜间执法检查活动需要注意哪些呢?笔者结合自己几年的专卖稽查生涯,提几点夜间执法检查活动中需要注意的小建议:
一、节日前后的夜间市场检查工作需要注意的事项。
我国民众节日期间都图个顺心、和谐,在节日来临前还会买些礼品相互赠送,而卷烟作为现下比较主流的节日礼物,如果消费者在送礼时买到假冒卷烟或者所买卷烟价格明显高于其他时候,那势必是一件影响节日喜庆的事情。因此,专卖执法人员首先要明确的就是开展节前夜间执法检查活动的目的性和重要性——维护节日卷烟市场稳定有序,确保消费者能够过个欢乐祥和的节日。
其次,专卖执法人员在开展夜间执法检查前,要做好各项准备工作。准备工作可以细分到每位执法人员身上:行动负责人员要做好协调安排工作,设定检查对象、制定检查路线;车辆驾驶员要事先做好车辆检修工作,确保车辆夜间行驶时灯光正常,各项行车安全指数均达标;办案人员要带好执法证件、佩戴执法徽章,带全执法所需的相关文书和文具。
最后,在执法检查过程中,执法人员要文明执法、公正执法。夜间执法环境较复杂,执法人员数量一定要保证。在入店检查时,要及时亮明身份,做到执法用语文明、执法行为规范。尤其是查处相邻的违法店铺时,如果单查处了违法的店铺而不检查旁边的店铺,很容易被指责为厚此薄彼,因此,执法人员宁愿多花几分钟也要对隔壁店铺进行检查。
二、重大案件的夜间侦查及收网需要注意事项。
打假破网工作中,盯梢、蹲点基本就是专卖稽查员的家常便饭。而这一类案件的当事人一经抓获,基本都是面临刑事处罚的犯罪嫌疑人,所以说专卖稽查员在夜间监控这些可能会做极端行为的当事人时,首先要做好的就是自身人身安全保障。
其次,夜间侦查及收网要制定好事前方案。实施夜间侦查之前,专卖稽查员应尽量收集全当事人生活环境周边的详细情况,根据多次的监控结果绘制出现场图样,在监控过程中要注意隐蔽。而收网时,则要做好现场分析,根据案件侦破的难易程度,预测、设定工作方案和应急预案。出发前,要带齐办案器材、文书及证件,同时让参加检查的人员熟悉案情,明确检查的目的,精心安排每一位参检人员进入现场后的具体分工。对规模大、情况复杂的夜间行动现场,应尽量请公安机关派警力协助。
最后,还要注重队员间相互配合,细心收尾。执法人员按预定方案进入现场后,要做到既分工又协作,在现场指挥员的组织下,集中精力,抓紧时间,首先控制住现场的人、财、物,然后分头检查并取证。取证过程中切忌手忙脚乱,区分证据的轻重程度。由于现场检查中取得的证据可靠程度较高,因此执法人员在检查中要重点抓好证据收集工作。
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