烟草在线专稿　　国家局凌局长提出的思考、谋划、实践“三大课题”，是针对烟草行业面临的新形势、新挑战、新机遇所提出的重大命题，其充分体现了国家局党组对行业未来发展的战略性理论思考。作为基层单位，必须认真解码，提高认识，并且立足当前，从本单位、本岗位实际出发，踏实不务虚，开拓进取，使“三大课题”落地生根，开花结果。

　　一、对“改革的红利在哪里”的思考

　　“红利”这个词来源于金融领域，代表利润或者额外收入。烟草行业从弱到强，也历经了许多重大的变革，改革的步伐仍在不断深入迈进。可以说，改革对于烟草行业的持续稳定发展的作用是决定性的。所以对于改革的红利可以从二个方面来分析，一是改革的红利已经实实在在地产生且释放；二是面向未来，改革应该坚定推进，以图产生更大更多的红利。

　　（一）改革带来巨大红利，既得红利体现在烟草对社会的贡献稳步增大。主要体现在以下几个方面：

　　一是烟草系统整体机能活力增强，资源配置合理，卷烟销量稳定、结构提升，从而大大提高了国家税利，有力支持了国家和地方建设。

　　二是体现在反哺社会。烟草行业倡导最大限度地回报社会，在社会捐助等方面的成绩有目共睹。

　　三是加大对假冒卷烟打击力度，同时大力提高卷烟降焦减害水平，最大限度地保证了消费者的利益。

　　四是把零售户作为利益共同体，确保其10%以上的毛利，保证了客户利益，提高了客户的积极性和忠诚度。

　　五是员工的幸福指数大大提高。通过用人机制和薪酬改革，广大一线员工的收入大幅增加，工作的满意度和主动性显著提高，珍惜岗位、维护烟草蔚然成风。

　　（二）改革是最大的红利。改革曾为烟草行为带来的红利是否意味着它今后还会继续为中国带来红利？如何利用好体制、政策、基础这些“红利”，通过改革延续行业的竞争力和生命力，这也是必须认真考虑的关键点。

　　行业的两个主要风险挑战是体制的变更和外国烟草的觊觎。现在行业内仍然存在很多需要通过改革创新来解决的问题，如果举步不前，或者改革得不到落实，那么不进则退，哪怕很小的短板和弱项就会被放大，整个行业都会处于被动的境地。所以绝不能守着功劳簿而自喜，而是要正确认识形势，不等不靠，自我加压，主动改革，才能立于不败之地，面对挑战，成功转身，占稳市场，才能在改革的大潮中游刃有余。

　　国内卷烟市场发展的主要矛盾体现在工工、商商、工商之间的博弈，以及地方政府的影响，同时市场与计划的矛盾也很突出，要解决这些矛盾，其关键还在于如何变改职能、理顺协作关系，缩短市场与计划之间的距离。

　　作为基层商业单位，目前就是要进一步理顺工商关系，不断完善一线客户的直接反馈和市场化协同，挤出品牌虚、假、乱增长的水分，减少计划对市场的指导，把努力国家局提出的“卷烟上水平”作为中心工作任务，营造由市场来决定品牌走向的长效型经营模式。

　　二、对“发展的潜力在哪里”的思考

　　没有改革就没有发展，而发展的潜力来自于方向的正确性和内在动力。从整个行业来讲，发展的空间就是占稳国内市场和积极开拓海外市场。而我们基层烟草单位，就是如何从小处着眼，积极创新，挖掘潜能，完善各种体系，提高工作的质量与效率。

　　（一）潜力在于进一步强化管理。管理无止境，管理出效益，管理出人才。建立、完善科学的管理制度，是保证工作顺利开展的重要保证，而且，制度也需创新，也要与时俱进，要完善制度建立、执行和评价体系，以管理促发展，用制度保证工作的落实和进步。同时要以科学化、完整化考核作为管理的抓手，积极探索信息化考核方式，提高考核的实用性与长效性。

　　（二）潜力在于进一步突出规范。规范是长远发展的基础保证，而现在我们在卷烟经营、行政执法、队伍管理等方面，仍存在不少需要进一步强化约束的地方，不少不规范的行为还时有出现，内耗的因素和影响也现实存在，所以要从加强和发挥组织管理、内部监管、外部监管的合力，提高规范水平，剔除发展中的拦路石，用规范促进事业长足进步。比如，现在专卖绝大部分精力在于回流真烟的查处，而回流烟的本质形成原因是经营不规范造成的，如何把这部分精品挪到服务工作方面，那么专卖的整体工作效率和效果就会大大提高，社会满意度也会进一步提升。

　　（三）潜力在于素质的提升。随着工作要求标准和目标的不断提高，对员工的综合素质的要求也必须提高，所以必须把员工的学习培训工作作为重点工作来做，每年每个阶段都要制订学习培训计划，明确目标，结合实际，创新方式方法，全方位地对员工进行学习培训。结合技能考试，鼓励自学。特别要对初进烟草的大学生进行引导，激发活力和创造力，使之早日能挑大梁，担重任。

　　（四）潜力在于在于创新。创新是发展进步的动力。创新无处不在，要破除无法创新，不懂创新的懒惰思想。每个岗位、每一项工作都可以创新。可以提出每人都要有创新项目，没有创新项目的都要有创优，以创新创优工作引领工作的开展。创新的一个重要关键点是领导，要有创新的魄力，迎难而上，带头垂范，鼓励引导，创新的天地才能开阔。如在品牌培育方面，大家都知道“任务型”的方式太简单和粗糙，出的问题也很多，教训也很深，可迫于各种原因而任其行之，如果在切实摸清市场家底的基础上，彻底打破任务的束缚，取消单纯的任务设置，对症下药，真正发挥客户经理的品牌培育工作能动性，引导市场走向，优化市场品牌及结构，那么品牌培育工作有质的进展，“532”、“461”的战略目标才能早日完成。

　　三、对“追赶的目标在哪里”的思考

　　烟草行为作为计划经济的最后堡垒，改革往往也是“摸着石头过河”，但当改革进入深水处，如果没有一个目标就很危险。所以明确追赶的目标、明确努力的方向，工作才能有的放矢，才能不走弯路。我们基层单位一定发挥主观能动性，克服阻碍发展各种不利因素，制订各阶段目标并切实完成。

　　（一）追赶的政治目标是强化作风建设。“四风”问题是否存在？存在，大小多少之说。作风建设是当前的紧迫任务，也是政治任务。营造一个清风气正、德能并举、廉洁勤政的工作氛围至关重要。作风建设要防治并举，重在预防，紧盯节点，抓早抓小，建立起坚定的思想防线、制度防线、科技防线，形成持续化、常态化、长效化机制。

　　（二）盯准较高的赶超目标。有目标才谈到追赶。首先每级部门、岗位个人都要制订长、中、近期发展目标。比如营销部门要对品牌培育、结构调整等重点工作制订各阶段工作目标，专卖部门就市场净化、依法行政等工作制订近远期计划，并以相应的措施来保证，同时设立目标责任书，力促目标的实现。第二，每个科室都在全国范围内对应设定一个追赶目标，并限时间达到目标的工作标准和水平。