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从三个方面入手做好基层烟草各项工作

2013年05月06日 来源:烟草在线专稿 作者:郭胜
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  烟草在线专稿  县级烟草公司法人资格取消后,县级烟草专卖局仍然是烟草专卖的行政执法主体,承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责。笔者借助多年的工作经验,着重从以下三个方面谈谈如何加强县级烟草专卖的工作,与大家共勉。

  一是要始终坚持严格规范

  俗话说不麻烦就不规范,这就说明要做到规范,就要按照一定的标准和流程来开展工作,不能走捷径,更不能打政策的擦边球,作为特殊行业的烟草行业,目前仍然走的是计划经济路线,而且是高利润、高风险,稍不留神就会造成很坏的影响,影响国家利益的实现,甚至阻碍行业的发展,缩短生存的空间。再加上控烟形式和范围不断扩大,容不得我们有半点差错和失误,所以作为基层县级局,必须要始终坚持做到严格规范,坚持政务公开、民主管理,只有做到这样,大家的心才会凝聚到一起,一切工作透明,上下形成合力,才能杜绝一切腐败行为的发生,构建和谐的干群关系,推动行业的健康发展。

  坚持严格规范,就要做到政务公开。政务公开的目的就是为了使行使权力者接受监督,使民众参与权力行使的过程。也就是说把县级局重大事项、重大资金使用等情况要让全体员工都了解,知道怎么样开展,通过政务公开,取信于民,从而达到相互监督,相互促进的良好局面,避免腐败现象的发生,削减领导与员工之间的矛盾,上下形成合力,共同推动行业健康发展。比如目前正在进行的基层服务站建设,作为县级局来负责承建,就要从一开始的招标、规划设计、规模、费用预算和盘托出,向全体员工公示,让员工代表参与,倾听基层员工的合理化建议,公开资金的使用方向,通过政务公开,民主集中,员工知道为什么要建基层服务站,得到员工的理解和支持,工作开展起来才会如鱼得水,一帆风顺,效能才会显现出来。可以说,没有公开,就无从谈起监督;没有监督,权力就要被滥用,就要腐败,这是万古不易的经验。作为县级局的领导者,必须坚持习惯于在监督的环境下工作,在法治的轨道上用权,倡导阳光政务,说明白话,做明白事,使员工明明白白,快乐工作。

  坚持严格规范,就要做到民主管理。民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下,科学的将管理思想进行传播,协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。作为县级局,要做到民主管理不是一句口号,要有实实在在的行动,要充分发挥职代会的功能作用,让全体职工主动参与企业发展的全过程。切记不要搞一言堂,不独断专行,要主动倾听基层建议,只要是为了工作,涉及到的任何事情都要摆在桌面上来讨论、整理、分析、研究之后形成材料和方案稳步推行,这样有助于行业健康、快速的发展,确保办成事,不出事。

  二是充分发挥服务职能

  不要认为有执法权限,就形成水火不容的高压态势。作为县级局,法律不仅赋予我们的管理职能,更重要的还是服务职能。管理不到位也就说明服务不到,不要把服务理解的太片面。要搞清楚,管理只是服务的一项内容,这就要求所有执法人员必须转变观念,转变服务职能,进一步做好服务管理工作,靠服务促进规范经营,靠服务净化卷烟零售市场,靠服务感化不法分子,可以说这是县级局执法监督管理工作的核心之一。

  坚持服务优先,做好许可证的监管工作。据笔者市场调查,目前卷烟市场烟草专卖零售许可证管理工作难度非常大,存在的问题也比较普遍,主要体现在:1、卷烟经营户私自转让零售许可证现象比较突出。2、由于卷烟市场规范管理,毛利率逐年增加,许多人盲目的经营卷烟零售,造成了无证户的剧增。3、停歇业经营户随意性比较大。4、取缔无证经营户难度大等。这样在很大程度上给专卖管理工作带来了一定的难度,严重阻碍行业的健康发展。我们要做到依法管理许可证工作,坚持事前控制、事中监管、时候处理的原则,建立许可证全程监控服务体系,推动许可证管理规范化、标准化和流程化。

  坚持服务优先,做好依法行政工作。作为烟草专卖执法队伍,其神圣的职责就是卷烟打假执法,维护国家利益和消费者利益。但是由于广大消费者和卷烟零售户法律维权意识不断增强,作为新时期的烟草执法人员,必须跟上时代,倡导柔性执法与刚性执法相结合,始终坚持文明执法,依法行政,这是必然的选择,没有第二条路可行。这就要求我们在日常的执法过程中,严格按照法律程序办事,做到痕迹化执法,主动接受社会的监督,办案过程中不留下任何瑕疵,坚持做到执法公正、公平、公开。对待长期违法客户必须坚持常抓不懈,不查处就等于执法人员渎职,就是同流合污,就是行政不作为,就是在犯罪,必须严肃处理。对待一般的守法客户,要做到亲情化服务与管理,把他们当做自己人对待,这样就能更好地开展工作,使他们主动帮助我们进行打假打私工作,专卖监督管理工作才能整体走前列、上水平。

  三是坚持创新发展

  不流动的水就是死水,就会变质腐臭,这是不争的事实。一个企业如果不能创新发展,就犹如一潭死水,根本没有活力。江苏徐州市局廉局长在《深入学习贯彻十八大精神,进一步推动改革和发展,全面提高徐州烟草商业系统整体竞争实力》的报告中明确提出了创新工作要求,坚定不移的深化改革,破解制约发展的瓶颈,增强科学发展的后劲,坚持做到企业要有新愿景、发展要有新目标、改革要有新突破、工作要有新局面。这为我们今后工作指明了方向,确立了目标,作为县级局,首先做好制度创新和机制创新,要不怕失败,要重奖重用那些有突出贡献的员工,要给那些在工作中“砸碗”员工机会,少批评,多包容,鼓励他们继续创新发展,不给那些不思进取,无所事事的员工生存空间,推动县局又好又快发展。

  促进县级局发展,就要坚持从制度上创新。制度建设是一切工作开展的依据和要求,俗话说的好,没有规矩就没有方圆,一个企业没有强有力的制度作为保障,就会是一盘散沙,无组织、无纪律,更不要谈发展的问题了。随着社会的发展,科学的进步,制度建设也应该随着发展而更新,跟进发展的步伐,制度完善了,才能更好的规范员工的行为,工作才能有新局面。

  促进县级局发展,就要坚持从机制上创新。机制创新,即企业为优化各组成部分之间、各生产经营要素之间的组合,提高效率,增强整个企业的竞争能力而在各种运营机制方面进行的创新活动。企业机制包括利益机制、激励机制、竞争机制、经营机制、发展机制、约束机制等。这些机制的创新,是促进企业活力发展的兴奋剂,通过这些机制的创新,充分调动人的因素,全面提升人的素养,挖掘员工的潜能,拓宽他们的思维,以更加饱满的精神状态投入到各项工作中,从而快速推动行业健康发展,促进县级局整体工作上水平、走前列。

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