本网站含有烟草内容,未成年人谢绝访问

烟业智汇

零售户在线

微薰

手机版

您的位置:  首页 > 商业平台 > 企业管理 > 正文

从张居正“考成法”看目标与绩效管理

2012年06月06日 来源:烟草在线转自《东方烟草报》 作者:
A+ A

  烟草在线转自《东方烟草报》

  近来读《张居正大传》,对明代政治家张居正所创的“考成法”感触颇深。

  明朝后期,政局混乱,内忧外患,大厦将倾。对于当时的政局,《张居正大传》中有这样一段描写:“法令、章程,一切的一切,只是纸笔的浪费。几个脑满肠肥的人督率着一群面黄肌瘦的人,成日办公,其实只是办纸!纸从北京南纸店里出来,送进衙门,办过以后,再出衙门,经过长短不等的公文旅行以后,另进一个衙门归档,便从此匿迹销声,不见天日。”

  “办公皆办纸”,没有人将政令当回事。在这样一种恶劣的政治环境下,张居正设计并推行起了“考成法”,使国家一定程度上转回了正轨。

  张居正所创“考成法”的主要方针是“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”,主要包括两个部分:一是六部(主管全国行政事务的最高机构)和都察院(官署名,明代最高的监察、弹劾及建议机关)把所属官员应办的事情订立期限,分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科(明官制,全名六科给事中,辅助皇帝处理奏章),最后一本呈内阁(明皇帝的最高决策机构)。二是六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查,对所属官员承办的事情,每完成一件,注销一件,反之必须如实申报,否则处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。

  从“考成法”的内容看,其相当于现代企业所普遍实施的目标与绩效管理。“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”用今天的话讲就是明确战略目标,理清岗位权责,建立奖惩机制,统一考核要求。通过“三本账”建立起的多层次的目标计划、监督执行、绩效考核、激励反馈的管理机制,更是现代企业目标与绩效管理的精髓。

  在张居正的大力推行下,“考成法”保障了整个机制的顺畅运行,也提高了政治体制的整体效率。但在张居正死后,由于“考成法”给每个知府、知县都制定了明确的政绩指标,完不成要降职。年份不好收成差时,官员为保头上的乌纱帽,欺压老百姓交税,老百姓没钱交就流落他乡,变成流民而时常聚众起义。为了缓解当时的社会矛盾,“考成法”便被废除了。

  用今天管理学的眼光看,张居正创制“考成法”无疑是个划时代的创举。现代西方管理学中的MBO(目标管理理论)、KPI(关键绩效指标)等管理方法与手段与“考成法”的思想高度吻合。但在当时的历史条件下,“考成法”的成熟度受到了政治环境的极大制约,朝廷用度的庞大与地方经济发展存在着难以调和的矛盾,加之“考成法”对目标缺乏上下调控的灵活性,以致于它走向了穷途末路。

  从张居正“考成法”的成败中,笔者以为,它对现代企业完善目标与绩效管理,有着极大的借鉴意义。比如企业虽然设置了严格的目标与绩效考核体系,但执行中仍存在“办公皆办纸”的现象,那是因为缺乏科学的监督机制。“考成法”之所以能够做到严格执行,一个重要的原因就是监督机制的健全,对“三本账”的“三级督察”,不仅来自各衙门和都察院,还来自六科和内阁的层层监督,从而在制度上保证了执行的严肃性。

  设想后来当政者碰到不好的年景能把目标调整一下,而不是将“考成法”全盘废除,或许明朝还能迎来一个中兴的时代。这一教训告诉我们,目标与绩效管理应是个动态管理的过程。现代企业内外部环境都在发生着变化,目标与绩效管理也必须保持必要的灵活性,要建立科学合理的指标体系,根据企业内外部环境变化及时调整绩效目标,使目标可达到、可执行。

热文榜

红云红河集团 合力图强 和谐致远
更多

视频

更多

专题

分享到微信朋友圈×
打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。