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上海市局多途径提高卷烟市场监管水平

2014年09月04日 来源:烟草在线上海消息 作者:
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  烟草在线上海消息  2014年以来,上海市烟草专卖局按照国家局“坚定不移抓好烟草专卖”的要求,坚持守土有责、守土尽责,努力维护上海市场的良好秩序和环境。

  一是紧紧围绕构建和完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”卷烟打假体系的要求,始终保持卷烟打假高压态势。通过不断完善与公安、检察院和法院的合作打击机制和案件追刑机制,充分运用“大数据”管理理念,积极探索符合上海实际的卷烟打私打假和市场监管新方法。加强与公安部门配合,着手研究涉烟违法犯罪活动的一般规律和共性特点,建立了假烟犯罪活动积分预警规则和“黑名单”制度,初步实现从“以案找人”向“以人找案”的转变;着力研究物流环节涉烟犯罪的新变化,不断探索运输数据的分析方法,初步实现从“个案局部打击”向“网络整体铲除”的转变。

  二是紧紧围绕构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”市场监管体系的要求,全面运用“APCD”工作法开展本市卷烟市场的综合治理。以零售许可证集中延续换证为契机,进一步完善零售户的基础信息,充分运用主、客观数据分析,实现了对全市零售户的专卖分类管理,将有限的执法资源配置到市场监管的重点对象,有效提高了市场检查的针对性和有效性。2014年1-7月份,破获国标以上网络案件11起,其中6起为部级督办案件。

  三是紧紧围绕国家局“提高专卖管理法治水平”的要求,进一步健全专卖行政执法体系、提高专卖行政执法办案水平。2014年以来,积极推进行政许可和行政执法的标准化工作,以标准固化管理流程,以制度约束权力运行。着手制定行政执法的作业指导书,将各个环节的要求和责任具体落实到岗位,落实到每一个执法人员。同时,在关键的权力点环节设置监督要求,确保烟草行政执法行为的合法合规和科学规范。

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