烟草在线上海消息　　上海市烟草专卖局按照国家局的要求，科学策划，重点突破，整体推进，扎实推进专卖管理“三个体系”建设。

　　一是进一步完善市场监管体系。围绕“网络终端无假烟”目标，积极开展“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系试点运行工作，全面推行市场监管APCD工作法，组建数据分析员队伍，制定《信息数据分析及分类要求》和《市场检查管理规定》标准化文件，形成了并检、互查、错时、督导四种监管方法。

　　二是进一步健全打假打私体系。围绕“政府牵头、部门联合、多方参与、密切协作”的要求，组织全市17家分局与本区县政府签订了“建立打假打私合作机制”相关文件，进一步拓展了与公安机关多警种的合作机制，建立了假烟犯罪活动的积分预警规则。2013年，全市各烟草专卖分局共查获各类假烟17.5万条，同比下降26%，涉案金额3874.4万元。

　　三是进一步落实许可全过程管理模式。按照“规范有章、标准有制、布局有法、进退有序”的原则，积极推进许可证管理体系建设，构建“进、管、退”的全过程管理模式。在准入方面，通过课题研究不断优化合理布局数据测算，推进许可布局模式与本地卷烟市场实际相适应，逐步确立了“饱和、正常、发展”三区设置规划标准，提高了科学管理的水平。在监管方面，规范对不经营户、停业户等五类特殊监管对象的监管流程，并通过身份证识别等信息化手段，使“一人多证”、“租证经营”等现象得到有效梳理和整治。在退出方面，按照职权注销和强制取消等措施，对无效经营户、违规经营户进行了有效清理，2013年全市共注销许可证1921张。