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浙江省局以制度为基 构建采购管理保障机制

2014年01月09日 来源:烟草在线浙江消息 作者:
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  烟草在线浙江消息  围绕全面贯彻《烟草企业采购管理规定》,2013年以来,浙江省烟草专卖局(公司)以“精实管理、创新创和”为主线,从管理制度、基础数据、流程控制、共享模板、风险控制“五个标准化”入手,以列表式管理手段为支撑,基本形成了一套较为完整的管理制度体系,深入推进“应招尽招”、“真招实招”和“必须公开”。

  一是把具体项目装进采购方式的笼子,健全“应招尽招”的保障机制。实行四级目录管理,严格按照“应招尽招”的要求,明确各具体项目的采购部门、组织形式和采购方式;实行计划管理,制定《采购计划管理办法》,重点优化计划编制、计划调整、计划执行、特殊项目处置等关键节点;提高规模效应,制定《集中采购管理办法》、《集中采购实施细则》,明确集中采购主体、目录和部门,建立权责清晰的集中采购模式;健全决策机构,修订《工程物资服务管理委员会议事规则》,进一步明确管委会职能和议事流程。

  二是实行“三线融合”、同步运作,健全“真招实招”的保障机制。建立标准化工作流程,融合“业务、监督、公开”的相关要求,将工作表单和事项模板作为输入输出的两大载体,同时实行风险管理的标准化,明确廉政、法律、财务等方面23个风险点,制定50条防控措施;突出智能手段,不断完善信息系统,形成全过程闭环信息化链条,并探索基于多米诺引擎技术的列表式管理;统一评标标准,探索通用类项目的五种采购方式评分模板,明确和统一评分内容、标准及分值区间;加强风险防控,形成与采购目录相衔接的4大类13大项56个常用经济合同的规范化文本;强化供应商管理,区分物资和服务评价,制订新的供应商管理办法和评价细则。

  三是实行全程到位监督,健全“必须公开”的保障机制。按照“全方位、全过程、抓关键环节”的采购监管工作要求,制定《采购监督管理办法》,明确监管机制、职责和重点,通过“三线融合”的日常监管;财务、审计、法规、纪检监察“四位一体”的专业监管;明确公开内容、程序和载体的民主监管;以领导班子业绩考核内容、《采购考评办法》、季度检查通报为依据的问责监管,切实突出采购管理监管效能。

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