烟草在线武功消息　　为了进一步提高市场检查的针对性和有效性，确保市场监管工作事半功倍，富有成效，作为陕西咸阳市局确定的试点单位之一，陕西武功县局严格按照省局《关于推进卷烟零售市场检查方法创新试点工作的实施意见》精神及要求，扎实推进烟草零售市场检查方法创新试点工作，取得初步成效。　

　　一、注重学习，夯实工作基础。

　　首先，我们组织专卖人员认真学习国家局、省局和市局关于推进烟草零售市场检查方法创新试点工作有关文件，明确开展此项工作的重要性和必要性。同时，在每个工作日利用1-2小时，组织专卖人员登陆中国烟草网络学院网址，学习烟草零售市场检查工作法远程培训课程，要求专卖人员做好学习笔记，完成学习任务。除此之外，组织专卖人员学习绍兴烟草《依靠数据分析，把握市场异动，准确锁定市场的检查目标》如何做好市场检查APCD工作法的分析的经验介绍，学习贵州省遵义市局APCD卷烟监管工作应用平台演示，促使专卖人员熟悉了解APCD工作法的基本内容，市场检查流程，重点掌握分析、计划、检查、处理四个环节的运用方法，为试点工作顺利开展奠定了良好基础。

　　二、成立机构，强化组织领导。

　　下半年，县局成立市场检查APCD工作法试点领导小组，组长由分管领导担任，成员有稽查队长赵随军、内管派驻组组长、稽查队副队长，办公室设在专卖股（稽查队），稽查队长担任办公室主任，负责试点工作的组织与实施。同时，领导小组下设三个工作小组：材料组主要起草制定APCD工作法试点工作实施方案；研发组由内训师负责，主要编制APCD工作法工作模块。试点组主要负责工作模块的实际运用与推广。通过强化组组领导，进一步统一了思想认识，增强了专卖人员参与试点工作的责任感和紧迫感，确保了试点工作顺利进行。

　　三、积极稳妥，扎实试点。

　　8月上旬至今，按照工作部署，我们在县城普集镇片区积极稳妥试点APCD工作法。该片区共有卷烟零售户176户，按业态分类：超市3户、烟酒店55户、便利店7户、食杂店100户、服务娱乐类5户、其他类6户。

　　（一）做好异常信息分析。首先，我们从系统数据提取、巡查走访采集、举报投诉受理和“五线”联动等渠道获取信息。对收集到的信息按基本信息、订单信息、零售户守法经营信息、案件信息，分门别类，输入APCD工作法信息平台。其次，采取客观分析法和主观分析法，对采集到的信息进行分析。客观分析的主要方法有比对发、排序法、筛选法、突变发和信息碰撞法，主观分析以专卖人员主动分析为主，辅助应用软件工作，根据市场检查情况，对市场形成整体认识，进行感性分析，作出综合判断，及时预判异常问题的性质和可能产生的原因，提出需要检查的问题和市场监管的重点。

　　（二）、科学制定检查计划。根据检查的问题和监管重点，我们进一步确定检查对象，安排检查时间，制定详细的市场月、周、日检查计划，再根据异常问题的特点、选择不同的检查方式开展检查工作。每份计划按照审批权限逐级审批，确保计划制定到位。

　　（三）依照计划实施检查。实施检查前，我们要求专卖人员熟悉检查计划、携带执法证件、通讯工具、现场记录材料、法律文书以及照相机等摄录工具。检查过程中，我们做到了“五个到位”；一是烟草专卖法律法规宣传到位，让零售户听得明白。二是解决现场能够处理的问题到位，三是发现查处违法违规经营行为到位。四是书证、无证、视听资料、账册等证据收集固定到位。五是发现记录关联信息到位。检查结束后，我们根据检查发现的问题，对检查结果进行判断，得出初步结论，及时归纳整理进行后续处理。

　　（四）严格依法依规处理。对查处的问题户，我们针对其违法性质确定处置方式，规范引导3户，通过批评教育责令整改；行政处罚5户，依照烟草专卖法律法规予以行政处罚，责令整改；案件经营1户，由稽查队确定专人，对该户实施追踪监管；严格许可证监管，注销3户、责令停业整改1户，处理结束后，及时整理归纳执法情况并形成记录，妥善保存，便于随即查阅调取。

　　四、存在问题：

　　目前，我们在试点工作中主要存在三个方面的问题：一是挖掘信息难度较大。虽然我们自主开发了APCD工作模块，但很不完善，专卖系统信息和营销系统信息，不能自动导入APCD工作软件模块中，在获取信息环节中所有大量的信息都要靠专管员手工操作，浪费了工作时间，影响市场分析工作效率；二是市场检查环节工作不够扎实细致，没有形成较为完整的工作资料。三是该项工作处于试点、探索阶段，没有及时挖掘、归纳、总结该项工作好的经验和做法。

　　五、几点建议：

　　一是在硬件上，上级局要为试点单位市场检查人员配备必要的设备，不断提升市场检查工作质量。

　　二是在软件上，研发APCD市场监管工作信息预警模块，与内管信息系统、专卖管理信息系统、营销信息系统相结合，形成一个统一的、完整的、一体化的系统，能够自动获取相关数据，自动分析数据，设置相关预警底线，设置预警自动提示。同时，要在V6新系统平台赋予专卖部门业务数据查询权限，设定显示零售户基本信息、异常进货信息、举报投诉信息等界面，便于专管员分析确定“问题户”，针对性进行市场检查。

　　三是外出参观学习先进单位APCD工作法开展情况，不断提升试点工作水平。