烟草在线黄山消息　　近期，安徽黄山市局根据《创建“县级烟草专卖局标兵单位”活动实施方案的通知》（黄烟专〔2013〕4号）精神，对所辖县级局一年来创建工作进行了全面检查验收，通过听取汇报、查看资料、实际操作抽查等，对验收评价标准的六个主要模块进行了逐一检查。从整个检查情况看，各区县局认真贯彻落实省、市局关于基层创建、标准化建设等文件精神，以争创“标兵单位”为目标，以群众路线教育实践活动为契机，突出作风建设和养成、不断夯实市场监管基础和内部管理基础，创建提升工作取得了较好成果。

　　近年来，黄山市局以“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”为指导，以省局“三个相适应”为目标的基层单位创建活动持续推进，在歙县局被授予2011-2012年度全省“优秀县级局标兵单位”荣誉称号的基础上，市局确定2013年为“标兵单位”创建年。市局在制定方案、细化标准、引导促进等各项工作中，以“内外双修夯实创建、数字提升引领创建、课题创新助推创建”三大举措，有效落实省局关于创建“提质、提效、提速”的具体工作部署，基层单位战斗堡垒功能得到有效发挥。

　　内外双修夯实创建

　　以内部监管规范为突破，成立内管委员会的基础上，下发了《内部专卖管理监督工作联系制度》《黄山市烟草专卖局定点取货监管制度》等系列规范文件，以制度规范监管，以制度促进落实，确保行业在规范的基础上平稳运行。在规范内部管理上，制定了《专卖管理人员岗位技能学习培训工作方案》、《关于加强专卖管理人员到基层带班跟班管理的通知》等，进一步加强了领导与员工的近距离沟通，提高了发现问题、解决问题的工作效率，促进了干部员工之间的和谐，团队作风得到有效改善，学习能力得到有效提升。截止目前，全市中级（含）以上技能以上专卖管理人员78人，高级34人，中、高级持证率分别达到85.7%、37.4%，二级专卖管理师2人。以市场监管“三个转变”为突破，深化“两个机制”运行，持续保持卷烟打假和市场监管高压态势，相继开展系列专项行动，对违法行为实施针对性监管和打击。坚持开展经营户培训和社会化宣传，打击与疏导结合，管理与服务并举，卷烟打假实现了“三判两侦”的良好局面，市场秩序整体平稳。

　　数字提升引领创建

　　去年以来，该局立项公关的电子政务平台一期工程全面运行，二期工程将进入试运行阶段，项目的全面投入使用，将积极促进专卖管理“数字提升年”落地生根。专卖管理电子政务平台以管理创新为目标，促进规范与效率提升，平台实现了行政许可申请审批、涉烟案件立案处罚等关键环节在信息系统中流转，通过流程优化、标准固化，约束违规行为，提升工作效率。以优质服务为前提，搭建综合性政务系统，通过平台外网通道，申请人可以通过用户注册登录，提交新办证许可申请，受理后可查询办理进度和结果公示。体现了专卖管理行政职能办事公开、政务公开、流转透明的服务特色。以智能辅助为支撑，推进专卖管理上水平，通过许可证网上办理流程，实行网上流转、集体决策、背靠背阳光审批，强化痕迹化管理。通过案件网上办理流程，将所有涉案信息录入系统，强化卷宗归档管理，提高案件层级监管效能。通过推进各类许可的阳光审批和案件的多级监管，从源头上预防了内部人员的不规范行为，相较原先的管理方式，更加突出痕迹化、流程化、规范化，增强了公正许可、依法办案的规范意识。

　　课题创新助推创建

　　为寻求创建工作的新突破，切实把创建落实在日常工作中，市局结合各区县实际，分别结合区县地域特征、经济、交通、消费等情况，拟订了八个课题开展研究实践，以课题研究推进创建工作深入。课题分别从市场监管、内部监管、打假打私、中队建设、景区监管、零售户自律等不同的角度进行探索实践。通过近两年来的积极探索，课题项目已经基本定型，形成了结题报告并在实际工作中得以运用。市局将对后期的运用情况进行审查，结合实际，将课题研究成果进行推广应用，使创建与创新相结合，不断激发队伍活力的同时，使创新课题转化为工作的原动力，不断将创建工作推向纵深发展。

　　据悉，市局将按照检查验收结果，结合年度实际工作业绩，评选出全市“优秀县级局标兵单位”，在不断巩固创建成果的基础上，将逐级申报省级、国家级“优秀县级局标兵单位”。