烟草在线摘自东方烟草报　　2012年，黑龙江省烟草专卖局在破获网络案件上实现历史突破：截止到11月，共破获网络案件19起，其中达国家局、公安部标准的15起。　

　　“在狂风暴雨般的打假专项行动背后，黑龙江省局坚持智慧打假、柔性执法，探索专卖管理的新方式、新方法，提升专卖管理的软实力。”黑龙江省局（公司）局长（总经理）迟焕发说。

　　黑龙江，这里的专卖管理工作有“动”也有“静”。　

　　“龙啸行动”严打假　

　　“别动，请接受执法检查！”随之，联合行动执法人员对嫌疑人进行了有效控制。一个涉案金额达100余万元的运输销售假烟团伙在冰城哈尔滨就此覆灭。　

　　以上是黑龙江省局开展“龙啸一号”行动的一个片段。自2012年初以来，地处祖国最北的黑龙江掀起了一场以打击运输制售假烟为目标的“龙啸一号”行动。黑龙江烟草专卖部门联合公安、工商、铁路等联合行动，对重点区域、重点线路进行了严密监控，有效遏制了制售假烟行为，确保了卷烟市场的平稳健康有序。　

　　“这次行动绝不是一阵风，而是为了完善联合打假机制，进一步加强卷烟打假网络建设，促进打假长效机制建设。”黑龙江省局副局长牛中全说。　

　　近年来，全国卷烟制假有由南向北转移的趋势，黑龙江部分地区也出现了较大规模的制售假烟行为。而自2011年下半年开始，非法进入黑龙江的走私烟增多，新挑战、新问题不断出现。黑龙江省局认为，新形势下要以更加坚决的态度、更加有效的打击遏制制售假烟冒头趋势，坚持露头就打，决不允许形成气候。为此，黑龙江省局组织了“龙啸一号”行动，坚持多部门联合打假，加大对售假分销重点地区、重点部位的治理力度，集中开展整治行动；密切关注贩假转移动向，坚决落实“防扩散、防转移、防反弹”打假工作要求。　

　　“龙啸一号”行动中，黑龙江省局特别强调了新思路、新方法和新技术的应用，取得了较好成效。哈尔滨市局发挥与当地交通局成立联合打假队伍的优势，找准假烟运输关键节点、掐断关键环节，加强对物流货运场站的管理，侦破“8·14”等一批假烟案件；齐齐哈尔市局综合运用通信、网络等技术手段，探索新技术在打假工作中的运用，侦破了国家局督办的“8·07”制售假烟网络案，打掉了一个涉案金额近200万元的制假团伙；七台河市局积极拓宽情报搜集渠道，充分利用有关情报线索，将举报信息与市场监管信息结合，一举打掉了长期盘踞在当地的非法收购烟叶团伙……　

　　“‘龙啸一号’行动有很多启示，例如要发挥技术联合优势，开展多部门联合行动；关注案件细节，加强案件分析，提高案件侦破水平；坚持打假破网与追刑并重，端源头、抓主犯、破网络、办铁案等等。”牛中全说。　

　　据悉，“龙啸一号”行动持续6个多月。专项行动期间，全省共计查处各类违法涉烟案件1904起，查获各类违法卷烟1597万支，捣毁贩藏窝点155个，查获违法烟叶43吨，各类违法涉烟案件总案值1404万元，抓捕各类涉烟违法分子28人。下半年，黑龙江省局在年初行动的基础上，组织了“龙啸二号”专项打假行动，进一步改善执法环境，切实提高信息搜集能力、经营案件能力和跨区域协同作战能力，确保完成每个地市级局打掉1~2个较大规模制售假烟网络的目标任务。　

　　“眼睛向内”净市场　

　　2012年春节刚过，一个电话打到了哈尔滨市局南岗分局的专卖部门。拨打电话的是哈尔滨市南岗区赣水路一家烟酒店的店员，想请烟草专卖人员前去协助处理一起纠纷。原来，一名消费者怀疑春节前在该店购买的卷烟为假烟，烟酒店的店员希望烟草部门对卷烟进行鉴定。仔细鉴定后，专卖人员认为该店销售的卷烟为真品卷烟，而造成卷烟口味差异的主要原因是消费者储存方法不当。在认真听取真假烟辨别方法后，消费者对专卖人员的解释表示满意，该店也免费赠送一条同品牌卷烟给消费者。一起纠纷化解了。　

　　“专卖工作要打造硬实力，也要提升服务软实力，而提高专卖部门的服务水平就要‘眼睛向内’，加强自我监督，从自身的工作思路、制度建设、方式方法上寻找突破口。”牛中全说。　

　　“眼睛向内”要靠制度支撑。2012年以来，黑龙江省局加强内管队伍建设，调整内管机构设置，明确三级机构职责，完成配套制度建设，以适应内管委派制和人员管理体制变革的新要求。按照“垂直管理、双重领导、相对独立”的基本原则，黑龙江省局从机构、职责、编制、工资关系、工作考核等方面细化配套制度和措施，督促各地市级局尽快建立健全落实监管责任的评价考核机制、奖惩激励机制和责任追究机制，实现专卖内管委派制科学有效运转。同时，黑龙江省局也加强内部监督机制建设。仅上半年，黑龙江省局就督导暗访了5家地市局、10家县（区）局，了解市场真实情况，发现并指出存在的问题，督促有关部门及时制定整改措施，改进管理方式。　

　　“眼睛向内”更需要转变思路、富于创新精神。曾经，黑龙江部分烟区存在着非法收购烟叶的情况，扰乱了正常的烟叶收购秩序，给部分烟农带来了损失。为了维护烟农利益，黑龙江省局积极联系省政府有关部门，成立打击烟叶非法收购运输的专门机构，制订烟叶收购期间的专卖打假方案。各地市级局与有关部门采取以流动卡点为主、固定卡点为辅的监管模式，实现在最大的监管范围内实施最迅捷、最有效的打击。