烟草在线据《重庆日报》报道　　2009年以来，重庆烟草坚持每年对全市39个执法部门、1300余名专卖执法人员进行评议，多层次、多角度收集包括地方人大、政府、各职能部门、零售客户、消费者等在内的意见建议，队伍规范执法意识显著增强。

　　11月初，在重庆市烟草专卖行政执法案卷评查暨依法行政成果汇报上，市政府法制办副主任罗蔺说：“重庆烟草的依法行政工作比我想象的还要好！”　

　　其实，在依法行政方面，重庆烟草收获的赞誉还有很多。近年来，作为中央在渝单位，重庆烟草一直坚持在阳光下前行，依法行政，以实实在在的行动维护国家利益和消费者权益。　

　　完善法规体系确保有法可依　

　　2000年11月，《重庆市烟草专卖管理条例》经市人大审议通过，并于2005年9月修改完善。该条例的制订和修改，是我市烟草行政执法的重要依据，在重庆烟草史上具有划时代的重要意义。　

　　为贯彻落实两高《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，2011年10月，重庆烟草与市高院等部门联合出台贯彻落实两高司法解释的会议纪要，统一了全市公安司法机关办理涉烟刑事案件时，在罪名认定、证据收集、处罚幅度等关键问题上的认识。　

　　2012年1月1日，为配合《行政强制法》的施行，重庆烟草积极配合市人大，及时修改《重庆市烟草专卖管理条例》，删除其中有关查封扣押权的相关条款，调整涉烟行政案件查处流程和相关法律文书，确保执法权限严格依法行使，实现地方法规与上位法的有效衔接。　

　　多年来，重庆烟草专卖执法始终致力于贯彻落实烟草专卖法律法规，巩固强化执法依据，适时调整执法程序，不断规范执法行为，从制度层面促进全市依法行政水平的提升，确保烟草专卖执法实体、程序均有法可依。　

　　推行阳光政务打造责任烟草　

　　童业平是南岸区的一名农转非人员，生活比较困难。2012年初，他想办一个烟草零售许可证卖烟，因听说证很难办就迟迟没申请。后来，他抱着试一试的想法去了南岸区烟草专卖局政务大厅，没想到工作人员不仅热情接待，还在较短时间内帮他办好了烟证。　

　　为困难群众办“阳光”证，是重庆烟草实施阳光政务、打造责任烟草的一个缩影。近年来，重庆烟草整合重组了全市烟草专卖执法机构，在38家基层专卖局设立政务大厅，专门负责行政案件处理、行政许可受理等工作，全面施行查处分离、罚缴分离和各项便民利民措施，最大限度保障当事人合法权益，开全国烟草行业先河。　

　　2012年，重庆烟草还将全市涉烟举报投诉渠道归并整合为“12313”举报投诉咨询专线，并组建重庆烟草客户服务平台，按照“集中受理、分类处置、部门联动、限时办结、结果回访”的模式，统一受理全行业专卖管理、卷烟营销、物流配送等方面举报、投诉和咨询，深得广大零售户和消费者称赞。　

　　无缝隙监督重视自律规范　

　　为强化专卖执法的内部监督和过程管控，2010年，重庆烟草在全市各区县烟草专卖局成立内管法制科，增设法制监督岗，全面推行法制员审查制度。法制员对本单位行政处罚和许可工作从行为定性、处理建议及法律依据等方面进行合法性、合理性审查，并对各单位领导直接负责。　

　　2006年以来，重庆烟草建立健全案卷评查制度，不断完善行政处罚案卷和行政许可案卷（简称“两个案卷”）的制作要求和评查标准，市烟草专卖局每季度对各区县烟草专卖局开展评查，提高了案卷制作质量和依法行政水平。　

　　2009年以来，重庆烟草坚持每年对全市39个执法部门、1300余名专卖执法人员进行评议，多层次、多角度收集包括地方人大、政府、各职能部门、零售客户、消费者等在内的意见建议，队伍规范执法意识显著增强。　

　　“我们已基本建立起一整套自上而下、由内而外，贯穿事前、事中、事后，涵盖法制监督、层级监督、社会监督在内的执法监督体系。”市烟草专卖局有关负责人表示，下一步，重庆烟草将继续牢固树立“依法行政、执法为民”理念，立足当前烟草专卖工作实际，继续提高依法行政、依法履责、依法管理、依法治企的能力和水平。