烟草在线专稿　　夏季是卷烟经营的淡季。在高温季节里，零售户终日守店，等待顾客，本身就是一件辛苦的事情。近日，笔者走进辖区几家超市、便利店、烟酒店，看到有的商店开启空调、电扇，为“上帝”送来丝丝凉意；有的重新摆布货架、陈列商品，给顾客一种崭新的感觉；有的利用玻璃橱窗，张贴时令商品海报，突出夏日经营特色，让人耳目一新，倍觉清爽。

　　身为执法人，常念法律“经”。受店主小张邀请，笔者自拟一副《卷烟零售“八不准”》，用毛笔书写一张。店主如获至宝，将其贴在卷烟柜台左上角，视为“座右铭”。“笔墨”公示于众，消费者点赞不绝，卷烟销量明显提升。小张十分高兴，言称这是烟草人送给零售户最好最贵的“清凉品”。笔者欣喜之余，感觉这种形式值得推广，可以提醒店主守法经营，接受消费者监督，树立零售终端形象，实现“客我双赢”。

　　一、不准销售假冒、走私、串码卷烟

　　（一）如今，消费者进店买烟，很少有人讨价还价，但多数人担心买到假烟、上当受骗。虽然经过多年的治理，假冒伪劣卷烟的生存空间越来越小，消费者打假维权意识普遍增强，但假烟并未绝迹，依然成为市场“毒瘤”，一直是专卖执法重点打击的对象。因而，不论新入网户还是老经营户，首先要认识到假烟的危害性和出售假烟的违法性，要利用各种形式、渠道，向消费者公开承诺：不出售假冒伪劣卷烟、假一赔十，要积极争创无假烟销售诚信户。这样，就能树立店面信誉，提高顾客回头率，聚来人气和财气。

　　（二）何为走私烟？顾名思义，走私烟就是未经海关验货、偷逃关税，违法流入国内市场的外国卷烟。国家依法打击走私烟，目的是维护国家利益，说到底，也是为了保护广大卷烟客户的合法利益。因为走私烟一旦泛滥，势必冲击国内卷烟市场，引发卷烟价格混乱，挤占零售户合法的利润空间。所以，零售户在认识假烟危害性的同时，也要认识到走私卷烟的危害性。有的零售户曾问笔者：自己从韩国旅游回来带了三条“爱喜”烟，能不能放在柜台上销售？笔者明确告诉他：出国旅游购买的国外卷烟，可以自我消费货送给亲朋好友，但不能用于零售。如果放在店里出售，就构成销售走私卷烟行为。

　　（三）串码卷烟是指零售户销售非本店代码的真品卷烟。从违法行为看，这是一种典型的“未在当地烟草批发企业进货违法行为”，现实中，有的零售户对假烟、走私烟的危害性认识到位，但对串码销售行为认识不到位，有的甚至如此狡辩：串码烟不是假烟、走私烟，是烟草公司的货。客户卷烟不够卖，可以相互调剂、串货销售，不应该对串码烟进行处罚。因此，专卖执法人员进店检查，要加大对串码卷烟违法行为的法律法规宣传，让一些违规户尽早走出“串码卷烟不是违法烟”的认识误区，要从当地烟草公司进货，不能乱渠道进货，不能私下调剂卷烟，不能销售串码卷烟。要明确告知客户：专卖执法不仅仅打假打私，还要查处真烟串码销售行为。只要做到不售假、不售私、不售串码卷烟，才能成为一个合格的卷烟零售户。

　　二、不准违反明码标价政策

　　卷烟零售实行明码标价，目的与好处客户心知，不用多讲。实际上，百分之九十九的零售户都很赞成、拥护明码标价制度。顾客卖烟看价，也成为一种消费习惯。

　　近年来，受提税顺价、控烟履约、市场疲软等不利因素的影响，卷烟销量下滑，零售价格低迷。为了拉拢生意，稳定消费者，一些零售户公开违反明码标价制度，出现了“低价倾销”、相互“砸价”、“恶意竞争”等现象和问题，也给市场监管带来不少难题。众所周知，推行明码标价是维护市场价格秩序的现实需要，也是体现烟草专卖专营的重要手段。在市场监管中，不看发现，什么时候明码标价工作到位，卷烟价格就相对稳定，零售户的经营利润就高。相反，卷烟价格就出现异常波动，甚至批零倒挂，挫伤零售户的经营积极性。因此，卷烟零售户要正确认识明码标价的目的意义，自觉维护明码标价制度，严格执行明码标价政策。共同维护市场价格秩序。只要零售户按照明码标价卖烟，就能形成良好的经营秩序，有效预防价格下滑、销售不稳等问题。这里特别指出的，在维护明码标价方面，大户要发挥模范带头作用，不能违反明码标价政策，更不能左右市场价格，要自觉自律，共同监督，维护好市场价格秩序，给中小户做出好榜样。除此之外，专卖执法按部门要借鉴先进地区的经验做法，引导客户成立守价自律协会组织，通过客户自管自律等形式，营造明码标价、明码实价销售的良好氛围，及时查处不守规矩的零售户，确保明码标价政策宣传到位、执行到位。

　　三、不准无证批发

　　卷烟销售有批发和零售两种形式。国家对烟草实行专卖管理制度。从目前的模式看，卷烟批发业务只能由地市级烟草公司开展，作为零售户只能从事零售业务。如果零售户从事批发业务，肯定属于无烟草专卖批发许可批发烟草制品的违法行为了。当前，界定无证批发的证据有两点：一次性销售行为和50条以上（含50条）。举个例子，一个消费者红白喜事用烟，需要一次性购买一件甚至两件卷烟。如果客户一次性满足了顾客的需求，就构成了无证批发违法行为。如果店主将50条以上卷烟在不同时段分销出去，就是正常的零售行为。有人曾经询问笔者，一次性和分批次销售同一消费者，也是变相的无证批发。笔者是这样解释的：法律是这样规定的，经营户懂法总比法盲好。至于有人钻法律“空子”，这也是不允许的。俗话说“魔高一尺道高一丈”。钻法律空子的人，总有一天会“翻船”的。在日常经营中，笔者还发现：个别店主对无证批发认识不到位，总觉得自己订烟，货源自己做主，只要不违反明码标价，想卖多少是多少，卖的越多越赚钱。这种认识在经营大户中较为普遍。为此，专卖部门在法律法规进店宣传时，要将大户作为重点，让他们认识到无证批发行为的违法性、危害性，知晓零售和无证批发的界限和“杠杠”，自觉遵守法律法规，不可随心所欲经营，谨防出现无证批发行为，被依法查处而后悔莫及。

　　四、不准向无证户提供货源

　　无证户是指未取得烟草专卖零售许可证而从事卷烟经营的公民、法人或其他组织。无证户的存在有诸多原因，其中主要原因有两个：一是不具备办证条件；二是有自己的进货渠道和消费群体，取缔后存在“死灰复燃”和“反弹”现象。如何取缔无证户？一方面要加大打击力度，提升市场净化率；另一方面，持证户要遵守法律法规，不得向无证户提供货源。在现实中，有的持证户明知故犯，经常向周围无证户提供货源。每当执法人员调查时，理由多多，有的狡辩：我不认识无证户，是他们自己到我的商店买烟。有的甚至说：我的货源我做主，想卖给谁就卖给谁，烟草局无权调查我，也没有理由减少我的订货量。

　　对这些持证户，笔者只想告诫他们：卖货是你的权利，烟草局无权干涉，但明知顾客是无证户，还要一而再、再而三，给其提供货源，烟草局不会坐视不管。再说，如今的卷烟条盒上都有32位码段信息。在无证户那里一看卷烟代码，就知道这是谁家的烟。你能搪塞过去，能自圆其说吗？笔者认为，对长期向无证户提供货源的，必须采取停业整顿的手段予以制裁，决不能姑息迁就，听之任之。

　　五、不准销售“礼品烟”

　　“礼品烟”同属串码卷烟，属于乱渠道进货卷烟。为什么要将它单列出来？是因为在日常监管中，这些违法卷烟出现的频次多、查处难度也大。一些店主常说：谁都有人情，面子，这是亲戚朋友熟人让我代卖的，不算违法，不能罚款。一些专卖人员常常感叹：查处一条“礼品烟”比查处十条假烟都难。

　　笔者经常对零售户讲：人情世故总难免，但要看什么事情。烟草专卖法规定，不能乱渠道进货，咱就要自觉遵守。再说，“礼品烟”来路不明，极有可能是假冒卷烟。如果销售出去，被消费者投诉举报，这不是自己给自己招惹麻烦？一旦被查处，亲戚熟人不高兴，自己还要接受处罚教育，出力不讨好，谁愿意去干呢？因此，告诫零售户朋友：“礼品烟”不要卖，拒绝亲情不见怪，一店一码最放心，不怕检查天天来。

　　六、不准出租、转让烟草专卖零售许可证

　　经营卷烟，首先要办理烟草专卖零售许可证。别看它的使用范围没有工商营业执照大，但对于零售户而言，它就是卷烟市场准入证、合法经营资格证。有了这个证，就可以放心经营卷烟。如何用好烟草证？笔者总结五点：一要亮证经营，就是把烟草证正本悬挂或摆放在经营场所醒目位置，便于执法人员日常检查，也能让消费者看见，放心购买卷烟。二要规范使用许可证，不能出租、转让许可证，不能伪造、变造许可证，不能随意改变经营地址。许可证到期前，要提前提出延续申请；许可证遗失后，要提出补办申请。等等这些都是明文规定的，不可粗心大意，视为儿戏。一旦许可证出现问题，就影响到正常经营。比如转让许可证，搬迁店址，就会被责令停业整顿，若在规定期限内整顿不到位的，有可能出现被注销许可证的严重后果。

　　七、不准向未成年人出售卷烟

　　卷烟是特殊商品，吸烟有害健康。这是人人皆知的。零售户经营卷烟，赚钱固然重要，但要遵守烟草专卖法律法规，遵守职业道德，不能为了赚钱，向未成年人出售卷烟，招致学生家长和周围群众的反对与不满。在实际经营中，有的店主做的很好，在经营场所显著位置摆放“不向未成年人出售卷烟”标识牌，接受消费者监督。但也有个别零售户特别是距离学校周围较近的零售户，明暗结合，采取欠账、出售零支等形