烟草在线专稿　　信息化时代日新月异，自媒体售烟几何式扩张发展不可回避，迅猛发展的互联网涉烟案件，将是未来专卖管理面临最艰巨的任务，只有未雨绸缪，积极引导，加快推进网络信息情报队伍建设，下大力气研究线上线下新技法，才能实现大数据驱动下互联网涉烟有效监管、精准打击。

　　一、剑拔弩张-－研判和分析

　　（一）互联网时代涉烟违法特点分析

　　多年来，福建省三明市通过不断强化市场管控能力，坚持合理布局不动摇，严格准入退出机制，市场净化率一直保持在全省的前列，零售户的守法水平等到根本性的提升，以零售店诈骗式售假的方式在三明几乎杜绝。而近年来，随着以微信为载体售假持续高速增量，目前，全国微信账号已达10亿，微商虚拟销售情况错综复杂，比原先以淘宝网销售假烟受众更为广阔普遍。一是从假烟微信销售的传播渠道扩散来看，呈现层层转发，今天的消费者明天就有可能变成传播者，以几何式类传销式高速扩散。二是从假烟销售对象看，突出直达消费者制假推假、知假买假的特点，呈现部分真品卷烟消费者永久流失状态。三是从地域范围来看，在信息、交通不发达时代，售假主要集中在乡镇以上的领域，信息时代使农村不发达地区消费者站到同一平台上，且发展势头根据迅猛。在去年三明查处微信售假案中，出现村办企业通过微信购买假烟办事、农村办酒席购买假烟的案件，网络扩散形势不容低估。四是从销售运输渠道来看，微信售假同物流快递高速发展共振，结成同盟。产地售假分子通过当地寄递企业，购买大批面单（在广东、云霄甚至出现承包快递门店的方式）根据微信汇集订单包裹假烟，批量发送，分散至全国各地，并对消费者承诺被查扣予以二次补货赔偿，形成网上层层传销汇集源头、线下物流快递集中投递散向全国的庞大分层隔绝运销网络。

　　（二）互联网＋物流寄递涉烟监管的难度

　　利用物流寄递渠道销售非法卷烟，这看似“蚂蚁搬家”式的违法寄递行为，却严重扰乱本市卷烟正常市场经济秩序。每一个非法运输卷烟案件，背后都有可能是一个贩烟团伙，甚至是一个制售假烟网络，但由于物流寄递的特殊性，网络交易的虚拟性，导致查处网上售烟案件难以摸清违法卷烟源头和及时锁定嫌疑人。一是涉烟嫌疑人难以锁定。由于违法嫌疑人通常使用假证件，致使很多案件无法准确锁定涉烟嫌疑人成为“无主”案。二是寄递物品转移快。寄递环节货物历时短、转移快、环节多的特点，使得违法货物来源地、途径地、流向地的执法部门均有管辖权，由于货物所在地的不断变化，导致立案单位对违法物品调查取证难。同时，由于货源组织者、下线以及负责包装、运输的各方之间的业务通常以电话单线联系，人货分流，以致烟草专卖执法人员就算查到了物品，也很难进一步追查货源组织者及下线等有效信息。三是执法检查受限。受执法检查权限的局限，烟草部门在没有得到明确授权的情况下，即使得到了可靠消息，也不能随便对包裹进行开封检查，更无法开展日常单独的检查，执法检查受限。四是单次违法成本低。违法行为人为减少被查处的风险，通常小批量、多批次办理托运，这样即使被查获，也是少量经济损失、更可逃避刑事责任追究，再加上取证难、抓捕难等原因，很难对其定罪量刑。17－18年全市共查获寄递渠道涉案案件327起，均为假烟，共计9.6万支，平均每案仅为4.2条。

　　二、利剑出鞘-机制与实践

　　如何积极应对新变化，寻求新作为，三明烟草专卖管理者一直在探索，一直在实践，三明根据形势判断，从2017年4月份起及时调整方向，一手抓传统市场监管，一手抓物流寄递领域监管，期间，经历过挫折，走过了弯路，品味过成果，收获了经验。

　　（一）转变观念，提升能力

　　一是转变观念。当一个事物发生深刻的变化，应对的方式如果还是因循守旧，那么只会被时代远远甩在后头。随着形势的变化，信息技术的迅猛发展，互联网＋违法犯罪手法日新月异，迫切需要我们切实转变观念，迫切需要我们不断提升学习能力，只有与时俱进，才能有的放矢进行监管。二是提升能力。2014年8月，三明市关于开展互联网及物流快递渠道涉烟违法活动治理专项行动，开启对QQ群、陌陌、微信朋友圈涉烟信息的排查和屏蔽删除。2016年以来，三明市相继组织人员到省内福州、厦门、莆田、泉州和浙江、江苏等先进单位进行学习取经，聘请公安、邮管部门和行业内专家开展10余场强化培训，抽调各县局稽查员到支队进行互联网案件跟班作业，通过开展岗位练兵、技能竞赛，实现多层级分级、分岗培训，达到岗位练兵的功效。三是科技强队。针对全市稽查队伍目前存在情报意识不高，情报搜集的手段落后的问题。三明市局党组研究决定筹建全市专卖稽查信息情报中心，通过配置专业人员、购置软硬件设备，提升科技办案水平和专业化队伍建设，目前，全市筛选3名专业人才已到位，相关设备采购和产地建设正在进行中。

　　（二）完善机制，齐抓共管

　　一是建立大要案“赛马机制”。通过大要案的激励导向，营造“每个辖区有任务、人人头上有指标”的工作氛围，市局每个月对大要案件完成情况排名通报。认真分析影响查案效率的因素，加强过程功能、结果评估，推动案件向“数量型＋质量型”转变，在精准打击上寻求突破。二是构建部门协作长效机制。联合公检法、工商、邮储、交通、通信等部门建立“公安多警种、行政多部门、司法相衔接”协作办案机制，依托县公安、交通、市管等部门，构建寄递业案件监管多部门协作机制，形成监管合力。三是广泛宣传，营造氛围。充分利用新闻媒介和自媒体，大力宣传法律法规和假冒伪劣卷烟危害性，对物流快递企业登记造册，签订“守法经营责任书”，向相关从业人员发放举报宣传单、培养线人、畅通举报奖励渠道。四是成立专业管理队伍。沙县作为闽中最大的快递物流集散中心，现已有货运物流企业44家，邮政快递企业15家，下设34个营业网点，快递分拨中心8家，快递企业主要辐射三明、南平、龙岩、江西等部分县市。今年在沙县成立快递稽查中队，各县优选出熟练掌握系统基础软件和网络搜索功能的网络情报信息管理员，负责各地情报信息的收集、研判、上报等工作，通过专业化队伍建设，提升监管能力。

　　（三）重办案件，重打网络

　　一是拓来源，完善信息数据库。加强与兄弟单位沟通，按照市局统一部署，选派专人到沙县快递分拨中心进行驻点检查，密切监控发往各地的可疑包裹。在落地环节，大力发展快递小哥、快递点工作人员等作为线人，融洽执法氛围，拓宽线索来源。组织搜索整理涉烟自媒体帐号信息工作（包括违法销售烟草专卖品的微信号、微信公众号、QQ号码、QQ群号码等），重点检查来自广东、漳州等重点制假地区直达沙县物流分拨中心的快递包裹，及时查处通过物流寄递业开展的涉烟违法行为，联合邮政管理局，根据举报信息合理分配人员前往目标寄递企业进行检查，收集涉嫌违法包裹面单信息，实时上报。筛选有效线索，建立涉烟违法信息数据库。17年全市共查获寄递渠道涉案案件132起，均为假烟，共计9.6万支。今年上半年，全市共查获寄递渠道涉案案件195起，比增47.73%。合计查获违法卷烟18.06万支（假烟17.6万支、真烟0.46万支），比增88.13%。

　　二是办大案，打网络。在互联网＋时代，信息和物流迅猛发展，制售假烟活动发生深刻的变化，如何适应新常态，把准新型犯罪规律，拓展新思维，是高效打击烟草违法犯罪活动是新时期专卖管理面临的严峻课题。面对新形势下制假活动的特点，想要侦破大案要案，就只能从案件经营入手，就必然要求我们不放过任何蛛丝马迹，咬住疑点不放松，抓住细节深挖掘，全方位的信息收集、筛选、分析与串并是案件经营成功与否的关键，唯有如此，方能管中窥豹、可见一斑，一叶见林，摸清全案。2017年以来，三明通过完善联合执法机制，主动发现案源，整合各地在办的案件资源，挖掘案中案，协调省、市级层面公安、邮管、交通、工商、电信部门的主要情报信息技术支持，协调大要案立案侦查、技术力量投入，始终坚持“办大案、打团伙、破网络”的主攻方向，实现快侦快办，提高效率，扩大战果。

　　2017年1月的一天，三明市局突然收到一条兄弟单位传来的假烟案线索。原来，福州城南局在辖区一个物流点检查时，偶然查获了一批从三明发出的假烟包裹，合计2800条假烟，通过转来的线索，经过多次的研判，稽查支队判断，在厦门金砖会议期间，贩运假烟的通道有可能在三明落脚，三明市局领导高度重视，抽调精兵强对该线索展开了排查，线索初步排查不久后，发现案件明显可见的线索，犯罪嫌疑人所邮寄假烟包裹上的手机、地址，按照以往的办案经验，这些信息往往价值并不大。诸如手机、地址、乃至所指向的犯罪嫌疑人，同样被真正的嫌疑主犯进行了一番所谓包装。这次调查线索明显指向的犯罪嫌疑人，是云霄县一个年纪很大的患病老人，不管从哪个方面判断，办案人员判断应是嫌疑主犯所设下的迷魂阵，只为误导办案人员的视线。经验丰富的稽查人员将计就计，除了佯装调查明显的线索外，重心放在寻找真正的幕后嫌疑主犯及其犯罪证据上。经过剥茧抽丝，层层跟进的大量信息核查，发现三明人王某有重大涉案嫌疑，稽查支队立即联系公安部门成立“1·13”专案组，制定“追根溯源”、“循线追查”、“实地踩点”侦查思路。逐步理清王某的活动轨迹。7月4日，在三明市三元区某物流仓库查获假烟1168条，价值105.5万元，抓获犯罪嫌疑人王某等2人。通过微信和相关信息收集、动向研判，发现王某在案件背后的犯罪网络中，只是其中的一条偏、支线。公安部门抽调警力成立“7·5”专案组，从点到面扩散，从支线上