烟草在线重庆消息　　2015年，对于行业专卖工作而言，一个不容忽视的重要变化就是烟草专卖零售许可改革。作为全国烟草行业开展零售许可改革的两家试点单位之一，重庆市烟草专卖局在如何深入推进行业专卖零售许可改革方面，一直在进行着积极的思考和行动。

　　按照重庆市局的部署，此次试点改革将遵循四大基本原则。要与国家法律规定相适应，严格按照行政许可法、烟草专卖法律法规及其他涉烟法律法规的规定，以程序合法、实体合法为基本准则，确保试点工作合法、合规、合理、合情，积极稳妥推进；要与行政审批改革相适应，遵循国务院行政审批改革和工商登记制度改革的要求，应减必减、该放就放，减少行政权力对市场主体的不恰当干预，最大限度保证其从事合法经营活动的便利性，激发市场活力，释放经济增长潜力；要与行业改革发展相适应，将许可试点改革与卷烟营销市场化取向试点改革结合起来，综合考虑零售终端建设、物流配送、专卖管理、客户服务等因素，注重总体谋划和顶层设计，营造公开透明的准入环境和公平有序的市场环境，为形成统一开放、规范有序的卷烟大市场奠定基础；要与履行社会责任相适应，通过试点改革，进一步放宽准入条件，有效解决城乡持证失衡问题，消除零售点布局的空白村、空白街，满足消费、扶持弱势、促进就业、构建和谐，树立重庆烟草惠民生、有担当、负责任的行业形象。

　　具体到改革内容上，重庆市局提出四个“进一步”

　　进一步放宽适应范围。按照国家局要求，要取消人为设定零售点间距、控制辖区办证总量等条件。结合重庆实际情况，依法实行零售点布局负面清单制度，除禁止性及限制性办证条件外，符合法定办证条件的，一律准予许可。切实做到“两清一放”：即清理一摊多证违规行为；清理无经营场所的虚拟证、空壳证；对具备合法经营场所、具有经营意愿和经营能力，能够取得工商营业执照的申请人，放宽准入条件。

　　进一步简化审批程序。结合该市工商登记制度改革要求，我们将进一步优化零售许可办理流程、简化审批手续、压缩审批时限，推行网上审批，强化便民措施，为相对人提供更便捷、更高效、更顺畅的行政许可审批环境。

　　进一步加强后续监管。认真落实国家局《烟草专卖许可后续管理办法》，加强对零售许可证异常情况的监管，建立违法违规零售户黑名单制度，健全零售许可退出机制，严厉打击涉烟违法违规行为，维护合法经营者和消费者的正当权益，营造健康有序的市场环境。

　　进一步转变服务模式。把以人为本、服务至上作为试点工作的出发点和落脚点，统筹兼顾经济效益和社会效益，积极探索建立专卖、营销、物流配送相结合的配套服务模式，优化业务流程，合理控制成本费用，全面提升烟草行业的管理水平和服务水平。

　　目前，有关试点改革已进入全面调研阶段，重庆市局和辖区各区县局正积极作为，上下联动，共同推进试点改革工作有序、高质量开展。