烟草在线浙江消息　　为进一步推进法治浙烟建设，2014年以来，浙江省烟草专卖局（公司）更加注重法治建设的顶层设计，着眼于制度建设，从概念规划到管理实施，稳步推进制度体系建设。目前，已基本完成各条线制度梳理工作，预计将于年底前完成制度库的信息化“数据库”初始建设工作。

　　浙江省局（公司）明确，建立健全一套符合行业发展需求、适应现代企业管理的规则体系，是推进依法治企的先决条件。要从制度管理的本源出发，整合、健全企业各方面的管理制度，通过引入“立法法”，加强“制度库”，强化“执行力”，着力建立健全系统完备、科学规范、运行有效的精实制度管理体系。

　　一是引入“立法法”，整体规划制度建设。着手拟订企业的“立法法”，出台管理制度的“制度”，从制度与制度之间、部门与部门之间的结合点上对各项规章制度进行整合、健全，实现制度制订、归口、管理以及运行四方面联动，形成“年初有计划、过程有调研、制定有程序、格式有标准、规范有备案、年度有评估、定期有修改”的长效运行机制，实现制度制定标准、制度管理流程、制度管理框架的有机统一。

　　二是建立“制度库”，全面梳理现行制度。制定《制度文件收集整理和权力清单梳理工作流程指引书》，收集整理企业管理过程中涉及到的行业以及地方性法律法规，对现有规章制度进行科学分级，建立涵盖多级目录、多个类别的“制度库”，切实解决制度之间缺乏层次和关联、制度缺失或冲突等问题，同时统一规范了制度文件的名称、编号、文号、内容等管理要件，提高企业管理制度的系统性、科学性和适用性。在此基础上，将权力清单作为依法治企、转变职能的重要抓手，全面启动、有序推进权力清单建设，厘清省市两级职责边界，明确两级机构审批管理事项节点，形成类别清晰、层级明确、统分相宜的授权管理体系。

　　三是强化“执行力”，构建全面监督体系。执行力是决定制度能否发挥最大效用的关键。浙江省局（公司）要求，要按照“按制度决策、按规矩办事、按程序操作”的原则，重点针对“三重一大”、“五项议事规则”等制度，定期开展专项检查，着力构建纪检、法规、审计等全方位的监督体系，用更加完备的制度“管权、管事、管钱、管人”。