编者按　一枝独秀不是春，万紫千红春满园。

　　2019年行业企业管理现场会指出：要围绕增强企业核心竞争力，通过实施更加精准有效的对标，加快改善经营管理绩效；要建立对标管理的共建机制，对对标指标相对落后的企业，由国家烟草专卖局经济运行司统一组织，从先进企业派出优秀人才到后进企业帮扶，后进企业要根据工作需要，提出具体的帮扶项目，先进单位要发扬风格，积极派出得力人员与后进企业共同提升。

　　为贯彻落实会议精神，深化对标结果应用，促进各单位之间学习交流、相互借鉴、共同提高，经济运行司从今年起开展对标共建工作。目前，西藏自治区烟草专卖局（公司）等8家单位为第一批对标共建单位，湖南省长沙市烟草专卖局（公司）等10家企业承担对标共建工作。

　　本期“管理前沿”聚焦对标共建工作的探索与实践。

　　经验与思考

　　赶超标杆　向优而行

　　——以福建泉州市局（公司）为例

　　福建泉州市局（公司）　陈清吉

　　对标管理是行业企业管理的一项重点工作，是企业找差距、补短板、当标杆的有效载体，是推进烟草企业高质量发展的重要抓手。而对标共建是深化对标管理、提升企业核心竞争力的重要途径之一。

　　泉州市局（公司）对标共建的实践

　　早在2017年3月，福建省泉州市烟草专卖局（公司）就与河南省郑州市烟草专卖局（公司）开展了对标共建工作。目前，泉州市局（公司）对标共建活动已在多个层面全面开展。

　　在对标共建过程中，泉州市局（公司）进行了以下探索和实践。

　　健全对标指标体系。围绕行业高质量发展中心工作，泉州市局（公司）把提高经济效益和发展质量作为对标工作的主攻方向，每年调整对标指标，建立覆盖行业、省市局（公司）、县级局（分公司）、所部站四个组织层级，涵盖综合管理、卷烟营销、专卖管理、物流管理四个维度的“四层四维”对标指标体系。目前，对标指标共46个，市局（公司）层面23个，县级局（分公司）层面17个，所部站层面6个，通过对标指标明确管理主线、聚焦工作重点、补齐管理短板。

　　建立对标管理机制。对标工作不建立管理机制就无法实现PDCA循环和持续改进。泉州市局（公司）制定了《对标管理规定》，建立“四层四维”对标管理机制与指标体系，按季度下发全市系统对标工作通报，推动指标对标向管理对标延伸。2019年，泉州市局（公司）按照“打破县域边界、搭建一体平台、分层分类对标”的总体思路，出台了《县级局（分公司）分层分类对标管理工作方案》，从县级局（分公司）、所部站两个层面探索对标管理新模式。县级局（分公司）层面，11家县级局（分公司）分别在全省、全市系统对标；基层所部站层面，改变原来基层所部站对标“一刀切”的管理方式，考虑规模经济、销售额、零售客户数等因素，对全市系统客户服务部、专卖所等进行对标分组管理。推动分层分类对标，目的是让县级局（分公司）、所部站树标杆、找差距、补短板，让基层单位都有争先创优的机会、都有展示才华的舞台。

　　开展对标共建活动。行业层面，泉州市局（公司）与郑州市局（公司）携手在郑州市局（公司）卷烟配送中心开展“5S管理改善周”活动。活动以现场实操为主、课堂培训为辅。泉州市局（公司）专家首先进行5S基础培训，随后开展实操演练，双方精益骨干、配送中心管理中层、一线人员组成4个改善小组，通过“全面检查、红牌作战、重点改善、打造样板”，开展5S突破性改善活动，最终打造出4个样板区域，改善成效明显。同时，泉州市局（公司）还受邀到黑龙江省局（公司）、重庆市局（公司）、辽宁本溪市局（公司）等行业兄弟单位交流精益管理经验，取得良好成效。省内层面，泉州市局（公司）与福州市局（公司）开展对标共建，内容覆盖办公室、综合计划科、专卖科、财务科、物流公司等业务范围。每个县级局（分公司）在全省范围找一个先进的单位“结对子”。县级局（分公司）层面，每个基层所部站在全市系统找一个先进的基层窗口“结对子”。

　　促进对标管理融合。推动对标分析和经济运行分析相融合，每季度在经济运行分析会上通报对标指标执行情况，促进各单位自主对标、自觉改善。推动对标管理和业务改善相融合，开展“干部领题”活动，要求各单位、部门负责人牵头推动本单位、部门开展1项以上市局（公司）层面的改善课题。今年以来，市局（公司）层面立项精益改善项目37个，科级干部参与率100%。同时，推动对标管理与全员创新相融合，将创新改进工作作为各单位、部门、员工的考核项目，并与各单位、部门、员工的日常、年度考核结果、评先评优、晋级晋档等挂钩，激发全员改进创新的活力。

　　关于对标共建工作的几点思考

　　顶层设计是关键。通过顶层设计，明确对标定位，确定对标共建层次，为对标共建提供导向，引领对标工作深入开展。

　　工作改进是目标。对标管理是企业以行业内外的一流企业为标杆，从各个方面与标杆企业进行比较、分析、判断，通过学习他人的先进经验来改善自身的不足，从而赶超标杆企业，不断追求优秀业绩的良性循环过程，其目标就是不断改进、提升工作。

　　效益提升是根本。管理是企业发展永恒的主题，效益是企业生存的价值和基础。对标工作的最终目的是为了推动企业高质量发展，对标工作成功的重要标志之一是企业经济效益的持续提升，而效益提升又可以进一步提高企业的对标指标水平。

　　管理融合是重点。对标的实质是一个持续改进、不断提升的过程。应把对标工作摆进企业高质量发展、提升企业核心竞争力战略中进行谋划，将对标管理工作与业务工作、精益管理、体系建设、绩效管理、QC活动等工作有机融合，形成合力，发挥管理叠加效应，切实提升企业管理水平。

　　（作者系行业精益管理专家库成员）

　　河南郑州市局（公司）与西藏日喀则市局（公司）：“中原”“高原”携手　共建共成共享

　　本报郑州讯　（李菁）根据国家烟草专卖局对标帮扶工作要求，河南省郑州市烟草专卖局（公司）与西藏自治区日喀则市烟草专卖局（公司）开展对标共建。

　　共建先连心。前期，根据工作规划，郑州市局（公司）与日喀则市局（公司）通过电话、微信等线上沟通方式，架起了“连心桥”。5月底，结对共建草案形成后，郑州市局（公司）明确了本单位14个归口对接部门并形成完整的联络通讯簿，让对方可在第一时间找到对接部门和具体人员。通过线上沟通，郑州市局（公司）充分收集了日喀则市局（公司）的数据信息和潜在需求，双方总联络员每周沟通各条线工作推进情况，就推进中的难点问题进行专题研讨，确保工作进度和推进质量。

　　7月下旬，日喀则市局（公司）一行8人到访郑州市局（公司）进行现场交流和参观考察，对标共建工作从线上沟通向现场调研延伸。实地调研掌握现实情况，集中座谈系统总结经验，专项座谈明确帮扶重点。日喀则市局（公司）的主要业务部门与郑州市局（公司）相关部门进行具体协商，初步规划了对标共建工作的推进路径。

　　在此基础上，郑州市局（公司）把“管理诊断一张纸工作法”的特色经验运用到对日喀则市局（公司）的重点项目梳理上，由日喀则市局（公司）各条线明确1～3项重点工作，说明现状和提升需求，由此明确了21项核心对标共建项目。郑州市局（公司）据此形成整体提升方案，明确提升目标、推进措施和时间进度安排，通过局务会、专项会等形式，同步安排、合力推进。

　　9月6日～11日，郑州市局（公司）前往日喀则市局（公司）进行对标共建现场交流。企业管理、营销、专卖、配送等业务口通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式深入探讨，达成共识。经过现场交流，双方共解决8个主要问题，提出29条改进建议，形成8份专项交流意见和1份整体对标共建报告。下一步，以共建、共成、共享为原则，双方将持续跟进提升事项，推动形成对标共建良性互动的长效机制。

　　探索与实践

　　湖南长沙市局（公司）与西藏拉萨市局（公司）：“面对面”会诊　“点对点”共建

　　张欣尧　卢雨田

　　今年，根据国家烟草专卖局统筹部署，湖南省长沙市烟草专卖局（公司）携手河南省郑州市烟草专卖局（公司）与西藏自治区烟草专卖局（公司）开展对标共建，推广最佳管理实践，深化行业对标、重点城市对标结果应用，共同提升企业核心竞争力。

　　两份方案里的谋定后动

　　时间紧、任务重、差异大、难度高，这是长沙市局（公司）经济运行科副科长邹瑾在4月底接到国家局《关于开展对标共建工作的通知》后的第一反应。作为长沙市局（公司）对标共建的首席专家，她很清楚，工作的当务之急就是三方联动，按照省市结合、试点先行、以点带面、样板示范的思路把对标共建的顶层设计定下来。

　　长沙市局（公司）立即成立对标共建专家组，积极开展“三方会谈”“云端连线”。5月初，三方基本明确了“定方向、明机制，定对象、明关系，定载体、明内容”的工作路径，初步建立了组织机制、沟通机制、运行机制、宣传机制，共同确认了管理诊断、对标管理、贯标工作、绩效管理、精益课题等对标共建项目。

　　基于“三方会谈”的多次磋商，在坚持问题导向与标杆引领相结合、结对共建与自我提升相结合、落实责任与评定监督相结合、民族团结与安全防护相结合原则的基础上，长沙市局（公司）牵头拟定《长沙、郑州—西藏烟草对标共建方案》，并报国家局审批通过。

　　根据方案安排，长沙市局（公司）与拉萨市烟草专卖局（公司），郑州市局（公司）与日喀则市烟草专卖局（公司）分别“结对子”，明确以省、市局（公司）相结合的形式开展交流合作。长沙市局（公司）第一时间与拉萨市局（公司）“云端对接”，敲定管理诊断工作方案，落实项目责任制，各项目组制定工作任务清单、时间表和路线图，并按计划扎实推进，打造合作共赢的战略伙伴关系。

　　三张表格中的云端诊断

　　落实对标共建方案要靠“行动说话”。长沙市局（公司）迅速开启了对拉萨市局（公司）的管理诊断工作。受疫情防控影响，长沙市局（公司）采取“云端诊断”的形式与拉萨市局（公司）共同制定企业基本情况表、对标共建需求表、制度标准情况摸底表“三张表格”，在制定表格、挑选指标过程中，既考虑远程扫描的广度，也考虑精准透视的深度，确保对企业进行全方位诊断。

　　表格里的数据显示，从行业重点城市对标数据看，拉萨市局（公司）的单箱人工费用、单箱物流费用、物流费用占销售收入比重等5项指标的提升改善空间大。针对这些指标，长沙市局（公司）与拉萨市局（公司）商讨决定，立足基础管理，以管理诊断为抓手，在贯标对标、绩效管理、精益课题等重点管理项目上求突破，围绕差距较大的生产经营指标进行深度专项评估，深入查找制约提升企业管理水平的弱项和短板，精准分析、靶向施策。

　　十类需求下的在线突破

　　“通过前期交流汇总，我们提出了物流管理、创新管理、人事管理、政务管理、安全管理等方面的制度建设需求。”拉萨市局（公司）办公室副主任巴珍在“云交流”例会中谈到。在需求的基础上，双方挖掘“三张表格”的深层次内容，提出针对10大类别42项管理内容开展对标共建。“针对共建需求，我们将单点单次、集中逐项进行诊断突破。”长沙市局（公司）党组成员、副经理何命军说。

　　需求明确后，长沙市局（公司）与拉萨市局（公司）各部门的线上交流小组纷纷成立，建立了对标共建“点对点”渠道，明确了问题和发力点，为“云交流”周例会提供质量保障和效率保障。例会上，双方每周安排一对部门围绕需求进行“云诊断”“云提升”，确保每周有突破、每项有提升。

　　后期，双方还将围绕企业短板互派诊断学习小分队、对标共建学习小组，深入开展对标共建工作。“我们将以更高的站位积极探索‘全面体检+专科门诊’模式，做好与西藏区局（公司）、拉萨市局（公司）的对标共建工作，续写湘藏两地烟草情。”长沙市局（公司）党组书记、局长、经理吴奇林说。

　　管理短波

　　浙江中烟杭州卷烟厂与江西中烟广丰卷烟厂：系统诊断　重点突破

　　本报广丰讯　（於忠林、俞辉）为进一步提升江西中烟工业有限责任公司广丰卷烟厂生产制造水平，根据相关安排，浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂与广丰卷烟厂开展对标共建。

　　7月20日，广丰卷烟厂与杭州卷烟厂在杭州就对标共建工作进行了广泛交流，举行了对标共建工作启动会。7月22日，杭州卷烟厂10位专家到广丰卷烟厂开展第一次对标共建现场诊断。交流协调会后，专家们分组开展现场诊断，对广丰卷烟厂工艺质量、设备管理、综合管理等方面进行了系统问诊把脉。广丰卷烟厂各部门积极配合、虚心请教，全方位探讨相关工作。经过现场诊断，双方共同明确了6个对标共建推进课题。

　　根据专家组建议，当前及今后一段时间，广丰卷烟厂将重点思考和落实“三个提前谋划”，即在工艺质量提升上要提前谋划、在设备保养机制上要提前谋划、在计量保障上要提前谋划；聚焦“四个提升”、实现改善，即聚焦工艺管控水平的提升、聚焦设备保障能力的提升、聚焦管理能力的提升、聚焦员工能力的提升。

　　下一步，双方将进一步加强互动，以点带面推进各项共建任务有序铺开。

　　山东中烟青岛卷烟厂与河北中烟张家口卷烟厂：交流互鉴　闭环提升

　　本报张家口讯　（郑建明）近日，山东中烟工业有限责任公司、河北中烟工业有限责任公司积极贯彻落实行业对标共建工作要求，在双方企管部门的协调指导下，张家口卷烟厂与青岛卷烟厂积极对接，扎实开展对标共建工作。

　　前期，为挖掘指标不足背后的问题，张家口卷烟厂开展全流程、全方位问题查摆，形成9大类改进清单。通过沟通，双方形成了对标共建工作方案。8月6日，双方召开对标共建工作视频会，探讨共建事项，确定共建内容。

　　眼睛向外、对标先进，眼睛向内、查找问题，张家口卷烟厂将利用难得的机会，在交流互鉴中引入创新元素，建立动态评价机制，形成指标改进闭环。青岛卷烟厂则将“互融互通、互帮互学”作为后续工作开展的主导思想，要求各部门有针对性地传输经验，有方向性地指导提升，促进双方整体管理水平再上台阶。

　　下一步，两家卷烟厂将采用“点对点”对接方式，通过灵活交流、管理诊断、专题研讨、课题攻关、导师带徒以及专家远程协助等形式推进学习互鉴，深入挖掘帮扶过程中的闪光点，每月共同完成工作简报，共享先进的改善经验、有效的改进措施。