四年前，商务部下发《2015年电子商务工作重点》，鼓励企业建设社区电子商务平台和移动客户端，整合线上线下供给渠道。从此开始，竞争已达到白热化的电商行业找到了新的发展增长点，早已等待许久的传统行业的企业纷纷将采购领域投入到了电子商务中，企业电商化采购作为电子商务的新生力量在中国商务市场强势登场。在企业级客户的助力之下，2016年中国电商市场交易规模超20万亿，超过了美国和英国的综合。2018年2月，江西省烟草行业开始电商平台采购试水，经过两个月的尝试，在目前的电商平台采购运行仍然处在磨合之中。为了进一步推进电商采购工作，我们对行业内外的电商化采购进行了一次全面调研。

　　一、中国企业电商化采购的发展现状

　　2017年中国企业对消费型通用产品的电商化采购规模已达1000亿元，同比增速超过70%，是B2B电商市场中增速最快的细分领域，我国企业对该类产品的电商化采购比例已达整体采购规模的20%，其中金融、交通、烟草行业增长势头最猛。

　　一年之后，2018年我国企业采购电商化市场规模已达约3600亿，同比增速高达80%。作为的其中的先导领域，企业对消费通用型产品和服务的采购电商化交易额超过1500亿元，增长率达到62%，远远高于传统B2B交易20%左右的增长率，并远超网络零售的增长速度。在企业通用型产品和服务采购中，学术科研、交通和金融行业的交易额增长最为迅速，而烟草行业已跌出TOP10。（以上数据出自《中国企业电商化采购发展报告（2017）》、《中国企业电商化采购发展报告（2018）》）。

　　预计企业采购电商化交易规模还将进一步扩大，到“十三五”末期有望超过万亿元人民币。

　　二、全省烟草系统电商平台使用情况

　　2018年，江西省局经过公开招标确定了京东慧采电商采购平台，自2019年2月全省系统各单位陆续与京东慧采平台签订合同起，经过各地市采购管理办公室的努力宣传和推广，截止到四月中旬，全省目前电商平台使用情况分布如下（以下数据由京东慧采平台提供）：

　　从数据来看，2个月来，全省系统电商采购金额为106.73万元，已有11家单位在平台上开始了采购。全省目前尚未在平台采购的单位主要锦峰投资公司、萍乡市局、上饶市局、宜春市局、驻南铁局、新余市局6个单位，景德镇市局、井冈山教育基地、吉安市局、赣州市局采购金额也均在万元以下。对电商平台采购采取观望态度的单位占比较多。

　　三、萍乡市局电商平台使用现状

　　1、市局目前与平台合作的项目有客户积分兑换项目。积分商城平台项目中标单位君风公司已与京东慧采平台达成对接协议，该市零售户在平台对接完成后可用商城积分在慧采平台采购任意货物。

　　2、初步定在平台采购的电子设备集中采购项目，因去年电子设备采购中标单位为外地公司，导致售后响应速度缓慢，员工对售后服务整体反映较差。信息中心考虑到在平台采购也可能出现售后响应速度慢的问题，正准备放弃在平台采购，确定按原定计划进行公开招标。

　　四、推广进度缓慢原因分析

　　针对目前电商平台的使用情况不够理想的情况，笔者向本单位各采购部门、京东相关工作人员、省内外其他兄弟单位进行了广泛调查了解，总结得出原因如下：

　　1、到货周期考量。办公用品、办公耗材、电器等货物的采购部门反映，零星采购需求多数为时效性较强的采购，本地供应商可以做到随叫随到，而京东慧采平台采购必须等待两到三天甚至更长时间才能到货。如果提前大批量采购备用，又为采购部门增加了货物存储、分发的工作量。所以各采购部门对平台采购的积极性不高。

　　2、售后响应顾虑。京东慧采平台提供的售后为厂家售后，而本地采购商品的售后服务一般为代理商或中间商提供。厂家售后面向全社会，需求量大，所以排期较长；而代理商或中间商的售后则受众面较小，可以做到即时响应。在信息设备类采购中，售后响应速度显得更为重要，如维修不及时，对正常工作的开展影响非常大。所以萍乡市市局信息中心再三考虑，仍无法决定对电子设备采购是否在平台上采购。

　　3、安装运输费用。在京东慧采平台购买的商品开具发票以在平台下单的金额为准（一价全包商品含安装费用），但在安装过程中产生的材料费和运输费、搬运费则无法算在发票中，必须另外请安装单位开具发票。目前财务报账要求是除福利性质的开支以外，其他的费用必须开增值税专用发票。安装及运输的单位能否开具增值税发票根据以往的工作经验来说是个不确定因素，对此，采购部门仍选择了线下采购避免增加麻烦。

　　4、程序繁简选择。在这两个月当中，采购管理办公室积极鼓励各部门在更规范更高效的平台上进行零星采购，也希望京东慧采平台能成为原有采购工作的合理有效的补充。通过与各采购部门充分沟通之后，发现在平台上采购的程序相对于线下采购复杂很多，让采购部门望而却步。首先，一万元以下的零星采购在线下购买无须立项，不用走三关三审流程，而按省局规范办要求，每一笔线上采购必须查询相关物资的往年费用后，与同类别商品合并立项之后方能购买。其次，线下一万元以下的零星采购可在预算范围内随时发起，对于采购地点和途径采购部门也有充分的自主权，但线上采购启动前必须填写申请表，结束后又要填写验收表，从表格设置内容来看，填写内容、审批环节相对于别的兄弟单位也更为复杂。以与湖北省局对比为例，下图为湖北省局申报表和审批表（湖北省局一万元以下的线上采购无须立项），申报表仅需1人审批，审批表2人审批，而且年初已报采购需求或需求部门为采购部门时，可以不填申报表。

湖北省局电商采购审批程序表单

　　而本省在电商平台采购不论金额大小，一率要先立项方可线上采购，且每笔采购需事前申请、事后验收（验收表其实可用平台上的到货确认及评价代替）。仅电商采购申请表的审批环节就已比湖北省局多了5个环节。表格上多签几个字，实际工作中办事人员的工作量就相对来说多了很多。从表格内容上看，货物送达地址、发票邮寄地址两栏的内容都已与平台达成详细精准的协议，在平台的购买记录上可以看到清楚详细的送货地址，采购部门对此负责即可，不用再审批，这些内容在申请表上的重复填写也给基层人员增加了不必要的工作量（如下图）。

　　5、质保环节疑问。原有正常的项目采购合同一般有预留质保金的环节，通常占合同金额的5%，在质保期结束后再付质保金。在与京东慧采平台沟通后发现，这个环节在电商采购中无法实现，平台购买商品必须在报账期内全额支付。电商采购作为新的采购方式还需寻找新的可以代替质保金环节的保障程序。

　　6、规则轻重权衡。在当采购工作人员对电商平台采购还存在诸多疑问和难点的时候，省局要求各类采购以电商平台采购优先，如不在电商平台采购，则要出示电商平台无法满足采购需求的证明。对于这项要求，采购部门提出：首先，与电商平台的合作尚在磨合期，还未能得到全面接受和理解，平台的使用规则和流程仍需整理雕琢，此要求进一步造成了各采购工作人员的不配合，也加大了推广的难度。其次，《采购管理规定》作为规范管理工作的基本大法在层级上是高于《电商平台采购管理办法》的，严格按《采购管理规定》走流程的项目理应得到规范管理工作的支持，而依据《电商平台采购管理办法》给正常的项目运行增加新的审批环节显然超出了子法的管理范畴。第三，哪些项目应该在电商平台上采购哪些可以不采购，如何界定哪些项目不在平台上购买需要证明，也给采购部门和审批部门增加了审批风险和困难。

　　五、线上线下采购优劣对比

　　经过了解各部门对电商平台采购的顾虑和疑问后，我们将企业一万元以下和一万元以上的线上线下采购进行了一个详细的对比（如下表）：

一万元以下采购对比

一万元以上采购对比

　　通过两个对比可以看出，在全省现行的电商平台使用规则下，一万元以上的电商采购是有明显优势的，一万元以下的采购如果在审批程序上予以简化，仍然还是有明显优势的。另外，在努力沟通协调下，京东承诺可以由我方指定本地售后单位，纳入平台采购，充分解决售后响应速度的问题。

　　六、下一步打算及建议

　　全省系统在2019年开始推广电商化采购，实际上不仅起步晚于其他行业，甚至