随后，一辆闪着警灯的执法车辆迅速跟了上去。“前方车辆请到前面服务区停车接受检查！”高速交警执法人员通过扩音喇叭进行喊话，要求驾驶员停车接受检查。

　　这一幕发生在2019年3月6日下午4：00，福建省漳平市局和高速交警联合执法的现场。

　　执法人员通过对嫌疑车辆进行现场检查，发现该货车载有烟丝596包，重达14.7吨，价值达71万元，从黑龙江省准备运往福建省漳州市，驾驶员无法提供合法有效运输证明，属于一起典型的无证运输烟丝案件。

　　这是漳平市局自2017年制定实施高速公路涉烟案件应急预案以来成功查处的第四起案件，也再次验证了应急预案的可行性和重要性。

　　高速公路上，滚滚车流，如何精准识别嫌疑车辆？如何上路联合执法？如何快速拦截嫌疑车辆？如何确保拦截安全有效？漳平市局通过不懈努力，推动高速公路涉烟案件查处取得了丰硕成果。

　　一次失败的拦截

　　2017年4月11日，漳平市局接到上级转来的一条线索，称有一辆装有大量烟丝的重型牵引车进入三明辖区，可能途经漳平境内，要求组织力量进行拦截。

　　什么时间？车牌号码多少？到底会不会经过漳平辖区？

　　虽有很多的不确定性，但漳平市局迅速行动，组织专卖业务骨干人员到位，调配车辆，部署行动。同时，他们与高速交警协调，请求联合执法，上路拦截。

　　但由于缺乏精准信息和拦截经验，折腾了半天，最终也没看到那辆载有烟丝货车的影子。

　　面对拦截失败，漳平市局没有气馁，第二天，他们召集全体专卖人员认真反思总结，找准了问题产生原因——信息来源不够准确，队伍反应不够快速，联合执法不够顺畅，指挥系统不够灵活。

　　“一次拦截失败不可怕，怕的是我们没有行之有效的应对措施，让犯罪分子一次次在我们眼皮底下溜掉。”漳平市局局长严沐辉说道。

　　高速公路涉烟应急处置预案的制定迫在眉睫。

　　六易其稿的预案

　　“编制高速公路涉烟查处应急预案，最重要也最难的有两个问题：一是执法权的问题，二是快速拦截的问题。”漳平市局副局长李新明对编制小组说。

　　解决上路执法权的问题，离不开当地高速交警部门的大力支持和配合。

　　为此，漳平市局多次与龙岩、漳平两地高速交警部门沟通协调，决定建立高速公路涉烟联合执法机制，做到信息共享、密切配合、快速反应、联合执法，实现无缝对接。

　　同时，漳平市局还积极向当地党委政府汇报，争取当地政府出台了《漳平市打击制售假烟、非法渠道烟和走私烟网络工作实施方案》，建立起政府主导、职能部门相互配合的打假工作机制，从而解决了部门协调难、配合不畅的问题。

　　在解决第一个问题的同时，编制小组也在紧锣密鼓地编制预案。

　　“我们编制的这个预案，要坚持‘针对性、实用性、实战性’原则，坚持‘黄金30分、快速反应、精准打击’总体要求。”严沐辉介绍。

　　为掌握第一手资料，编好预案，漳平市局专卖部门对漳平地理和交通状况进行了摸底调查，实地查勘走访了辖区内每一条高速公路路线、交界点、重要卡口与服务区等情况。

　　漳平境内的两条高速公路，北与三明、南与漳州、东与泉州、西与龙岩接壤，是制假原辅材料进入云霄制假重灾区的新的重要渠道。

　　在哪设卡？设几个卡位？人员车辆分别到达指定点最短要多长时间？拦截车辆最长要多久？人员、车辆如何保障？预案启动如何指挥？等等，这些都是预案制定过程中需要讨论的问题。

　　为此，漳平市局多次召开专题研讨分析会，并把高速公路涉烟应急预案作为当年度专卖课题进行研究，同时邀请高速交警部门参与编制、研讨，进行沙盘推演，不断修订完善预案，提高预案的指导性、可操作性。

　　经过六易其稿，高速公路涉烟应急预案终于出炉。

　　预案设立了高速公路涉烟应急指挥领导小组，组长由漳平市局局长担任，副组长分别由漳平市局副局长、高速交警负责人担任，领导小组下设装备保障组、车辆保障组、车辆拦截组、调查取证组、后勤保障组和善后处理组等6个小组，并明确了各自职责。预案明确了应急响应程序，对接到线索如何上报、信息核实、预案启动、指定下达、人员车辆调配等程序进行了明确规定。预案还针对不同来车方向的嫌疑车辆制定了4种应急处置办法，明确了拦截点位、突发情况处置、调查方法和注意事项。

　　为验证预案的可行性，漳平市局多次与高速交警开展实战模拟演练，通过假设目标，检验应急预案流程是否合理，各拦截点是否为最佳拦截点以及到达各拦截点最佳时间，从而确保在接到线索情报启动预案后，最短15分钟最长35分钟内能到达各拦截点位，为成功拦截嫌疑车辆争取宝贵时间。

　　几次实战的告捷

　　2017年7月17日11：39，漳平市局接到情报，称有一辆车牌号码为冀F6YXX挂的重型半挂牵引车从三明市途经永漳高速公路经过漳平辖区，车上装有大量烟丝，要求派人进行查处。

　　漳平市局接到情报后第一时间启动应急预案，应急联络员随即联系高速交警启动高速联动机制，值班交警前往拦截点配合拦截。

　　11：56，拦截小组发现嫌疑车辆；12：01，成功拦截到车辆。从接到线索到成功拦截，仅用时22分钟，漳平市局打了一个漂亮的翻身仗。

　　在嫌疑车辆上，执法人员当场查获涉案烟丝613包，重达15.3吨，案值73万余元。

　　第二天，漳平市局再次接到举报，迅速启动应急预案，联合高速交警在永漳高速A线一出口处，查获一辆重型半挂牵引车，当场查获烟丝617包，重达15.5吨，涉案金额73万余元。

　　7月23日，漳平市局专卖稽查人员联合高速交警在高速公路一服务区检查，在车牌号码为赣AC73XX的重型半挂牵引车上，当场查获烟丝616包，重达17.2吨，涉案金额82万余元。

　　短短一个星期内连续查获3起无证运输烟丝案件，极大振奋了漳平市局专卖人员的精神，也充分验证了高速公路应急预案的可行性、可操作性、实效性。

　　3起案件，查获烟丝48吨，案值228万余元，不仅实现了漳平高速公路查处涉烟案件零的突破，而且开辟了漳平市局开展卷烟打假打私新的重要战场。

　　由于案值大、涉案人员分布广，烟草、公安部门成立专案组进行深挖侦查，案件在2017年、2018年先后被列为福建省公安厅督办案件、公安部督办案件，最终5名犯罪嫌疑人分别被判刑，并处罚金，给犯罪分子极大震慑。

　　漳平市局高速公路涉烟应急预案得到了福建省烟草专卖局的高度肯定，2017年10月和2018年8月分别在全省系统专卖工作会议上进行典型经验介绍，并在全省系统推广。

　　面对新形势，漳平市局表示，将始终保持打假打私高压态势，坚决打击制假活动和非法运输烟叶原辅材料活动，把每一起涉烟案件都当作“决战”，做到发现一起查处一起，保持零容忍态度。同时，继续加大高速公路涉烟案件查处力度，密切与高速交警合作，形成常态化执法机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不让一丝制假原料流入制假窝点。