事物是不断变化发展的,事物不断更新连续不断的变化,既有量的变化,又有质的变化。新时代中国特色社会主义经济中,每个经济体都会随着时代的发展不断的创新发展,同时创举也会促进创造力的有利发展。烟草行业迈进新时代,要想有新进展、新突破,必须开创新局面、迈上新台阶,离不开改革创新。
当烟草行业发展遇到难题,创新便是利器。随着我国经济发展,烟草行业任务也变得日益艰巨和繁重,越来越多的矛盾和问题逐渐暴露出来。不仅要稳增长、促改革、调结构、防风险,同时要在新形势新任务的指引下,在新情况新问题的挑战下,把改革创新放在整个行业发展的重中之重。全面深化改革,规范是生命线,创新是驱动力,发展是硬道理。全面创新、破解发展难题、战胜各种风险和挑战。创新是发展的驱动力。很多人都会认为创新跟自己相去甚远,毫无干戈。但是哲学有言:事物是不断变化发展的,如果不跟上时代的脚步,会被时光抛弃。烟草行业执法行为也应该应时而动。
一、烟草专卖行政执法遇到的困境
目前涉烟违法行为早已走上了互联网+。截止2019年一季度,邮政寄递服务业务收入累计完成2173.9亿元,同比增长19.5%;业务总量累计完成3234.4亿元,同比增长25.3%。全国快递服务企业业务量完成121.5亿件,同比增长22.5%;业务收入实现1543亿元,同比增长21.4%。通过物流快递渠道的涉烟违法行为,目前烟草专卖行政执法队伍会通过以下方式查处。一是和公安、工商部门联合执法;二是用以下方式查看他人的包裹:1、通过重量、大小、来源地推测包裹是否含有卷烟;2、用金属探测仪检查包裹是否含有卷烟;3、偷偷撕开包裹查看包裹是否含有卷烟。前两种检测方法确定包裹含有卷烟的成功率在50%。包裹是否含有卷烟,用前两种方法的检查结果和猜测的结果一样,包裹要么含有卷烟要么没有卷烟。第三种检测方法确定包裹含有卷烟的成功率在100%,但是违反相关法律。
二、专卖执法中会遇到的法律风险
开拆、隐匿、毁弃他人快件的行为严重危害快件安全,侵犯了公民的通信自由、通信秘密以及用户合法权益,相关行为人依法可能承担法律责任。《邮政法》第71条规定,冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件,尚不构成犯罪的,依法予以治安管理处罚。根据《治安管理处罚法》第48条的规定,对上述行为应处5日以下拘留或者500元以下罚款;快递企业从业人员以外的社会人员私自开拆、隐匿、毁弃他人快件,应根据《刑法》第252条规定:“隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件,侵犯公民通信自由权利,情节严重的,处一年以下有期徒刑或者拘役”等有关规定承担刑事责任。
私自开拆他人快件,是指未经寄件人或者收件人同意,在寄递途中非法开拆他人快件的行为;隐匿他人快件,是指擅自将他人快件予以截留藏匿而不投送给收件人的行为;毁弃他人快件,是指擅自将他人快件予以撕毁、湮灭或者抛弃,致使收件人无法收到。非法查看他人的包裹,他人的名誉权和隐私权也受到了侵犯。《中华人民共和国刑法》第二百五十二条:隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件,侵犯公民通信自由权利,情节严重的,处一年以下有期徒刑或者拘役。第二百五十三条:邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的,处二年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前两项罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各款的规定处罚。
三、创新QC研发检测工具势在必行
创新没有榜样,不是萧规曹随,改革同样也不是一马平川。创新会碰触不合时宜、阻碍发展的老规矩和旧框框。面对未知的新情况,改革力挺创新,在发展中摸索,革除创新中的阻力和坎坷。烟草行业广大领导干部在创新改革中要有担当的勇气和决心。裹足不前将成为发展中的阻碍,贻误烟草行业发展大业。
稽查人员对包裹的检测没有透视眼,根据法律规定,一个检查失误就会承担法律风险。如此执法让基层员工压力巨大。基层执法人员强烈呼吁能拥有一个不开包裹查看的执法工具,包裹检查正确率必须达到100%。目前笔者所在的基层烟草专卖部门,正在研发检测包裹的新工具。经过商讨研究,目前该项目设备已经通过可行性,包裹检测工具模型正在研制。相信不久,执法人员就会拥有新的执法设备工具,规避执法风险,有效管理烟草专卖市场。
总结:
烟草行业各条线,特别是基层,重视创新QC的发展。新工具的研发和使用,基层执法队伍使用新工具严明司法。强烈打击涉烟违法行为,有成效、有实绩的开展创新工作,大力弘扬改革创新精神,同时做好各项改革工作。聚焦现实问题,凝聚创新改革的强大力量,促进行业顺势而为、乘势前行,不断迈上改革新起点,让创新活力竞相迸发促进烟草行业发展。
重庆中烟,以新质生产力推动企业高质量发展