事物是不断变化发展的，事物不断更新连续不断的变化，既有量的变化，又有质的变化。新时代中国特色社会主义经济中，每个经济体都会随着时代的发展不断的创新发展，同时创举也会促进创造力的有利发展。烟草行业迈进新时代，要想有新进展、新突破，必须开创新局面、迈上新台阶，离不开改革创新。

　　当烟草行业发展遇到难题，创新便是利器。随着我国经济发展，烟草行业任务也变得日益艰巨和繁重，越来越多的矛盾和问题逐渐暴露出来。不仅要稳增长、促改革、调结构、防风险，同时要在新形势新任务的指引下，在新情况新问题的挑战下，把改革创新放在整个行业发展的重中之重。全面深化改革，规范是生命线，创新是驱动力，发展是硬道理。全面创新、破解发展难题、战胜各种风险和挑战。创新是发展的驱动力。很多人都会认为创新跟自己相去甚远，毫无干戈。但是哲学有言：事物是不断变化发展的，如果不跟上时代的脚步，会被时光抛弃。烟草行业执法行为也应该应时而动。

　　一、烟草专卖行政执法遇到的困境

　　目前涉烟违法行为早已走上了互联网+。截止2019年一季度，邮政寄递服务业务收入累计完成2173.9亿元，同比增长19.5%；业务总量累计完成3234.4亿元，同比增长25.3%。全国快递服务企业业务量完成121.5亿件，同比增长22.5%；业务收入实现1543亿元，同比增长21.4%。通过物流快递渠道的涉烟违法行为，目前烟草专卖行政执法队伍会通过以下方式查处。一是和公安、工商部门联合执法；二是用以下方式查看他人的包裹：1、通过重量、大小、来源地推测包裹是否含有卷烟；2、用金属探测仪检查包裹是否含有卷烟；3、偷偷撕开包裹查看包裹是否含有卷烟。前两种检测方法确定包裹含有卷烟的成功率在50%。包裹是否含有卷烟，用前两种方法的检查结果和猜测的结果一样，包裹要么含有卷烟要么没有卷烟。第三种检测方法确定包裹含有卷烟的成功率在100%，但是违反相关法律。

　　二、专卖执法中会遇到的法律风险

　　开拆、隐匿、毁弃他人快件的行为严重危害快件安全，侵犯了公民的通信自由、通信秘密以及用户合法权益，相关行为人依法可能承担法律责任。《邮政法》第71条规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件，尚不构成犯罪的，依法予以治安管理处罚。根据《治安管理处罚法》第48条的规定，对上述行为应处5日以下拘留或者500元以下罚款；快递企业从业人员以外的社会人员私自开拆、隐匿、毁弃他人快件，应根据《刑法》第252条规定：“隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役”等有关规定承担刑事责任。

　　私自开拆他人快件，是指未经寄件人或者收件人同意，在寄递途中非法开拆他人快件的行为；隐匿他人快件，是指擅自将他人快件予以截留藏匿而不投送给收件人的行为；毁弃他人快件，是指擅自将他人快件予以撕毁、湮灭或者抛弃，致使收件人无法收到。非法查看他人的包裹，他人的名誉权和隐私权也受到了侵犯。《中华人民共和国刑法》第二百五十二条：隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役。第二百五十三条：邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的，处二年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前两项罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各款的规定处罚。

　　三、创新QC研发检测工具势在必行

　　创新没有榜样，不是萧规曹随，改革同样也不是一马平川。创新会碰触不合时宜、阻碍发展的老规矩和旧框框。面对未知的新情况，改革力挺创新，在发展中摸索，革除创新中的阻力和坎坷。烟草行业广大领导干部在创新改革中要有担当的勇气和决心。裹足不前将成为发展中的阻碍，贻误烟草行业发展大业。

　　稽查人员对包裹的检测没有透视眼，根据法律规定，一个检查失误就会承担法律风险。如此执法让基层员工压力巨大。基层执法人员强烈呼吁能拥有一个不开包裹查看的执法工具，包裹检查正确率必须达到100%。目前笔者所在的基层烟草专卖部门，正在研发检测包裹的新工具。经过商讨研究，目前该项目设备已经通过可行性，包裹检测工具模型正在研制。相信不久，执法人员就会拥有新的执法设备工具，规避执法风险，有效管理烟草专卖市场。

　　总结：

　　烟草行业各条线，特别是基层，重视创新QC的发展。新工具的研发和使用，基层执法队伍使用新工具严明司法。强烈打击涉烟违法行为，有成效、有实绩的开展创新工作，大力弘扬改革创新精神，同时做好各项改革工作。聚焦现实问题，凝聚创新改革的强大力量，促进行业顺势而为、乘势前行，不断迈上改革新起点，让创新活力竞相迸发促进烟草行业发展。