烟草在线专稿　　“没有规矩，不成方圆”。对于烟草行业而言，虽然广告法对烟草广告作了更加严格的限制，但并未禁止正常的卷烟促销活动。促销离不开宣传，宣传需要载体，载体包括实物、声像、传统媒体、网络等。由于广告法的种种限制，卷烟促销宣传空间越来越窄，可谓到了“足不出户”的地步。

　　在日常监管中，笔者发现，烟草工业企业的个别促销人员，明知烟草促销的相关规定，但为了达到促销目的，提升销售业绩，常常自作聪明，变相宣传，吸引消费者眼球。比较常见的例子：印制促销传单，深入市场，走街串户，向消费者散发；在零售户店外张贴彩页、悬挂条幅，打出卷烟促销有奖销售提示语；或者借助3.15活动、客户微信平台，宣传新品卷烟和促销奖励政策。等等这些，显然违反了新广告法，也背离卷烟促销的初衷。对此现象和问题必须高度重视，及时加以纠正。

　　一要严格遵守国家法律。毋容置疑，卷烟促销属于正常的营销手段，对于培育卷烟新品、提升卷烟销量、促进市场繁荣，起着十分重要的作用。但前提是不能违反国家法律特别是新出台的广告法。如果“跨界”、“出轨”促销，　就会对行业造成不必要的负面影响。那么，再好的促销业绩也会遭人质疑、大打折扣。因此，作为促销人员，要始终牢记法律法规，在实际工作中做到“五不”，即：不向消费者散发促销传单；不在零售户店外张贴或悬挂促销彩页条幅，不在公共场所开展卷烟促销品吸活动，不利用微信、公众号等网络平台向零售户发布卷烟促销政策，不向未成年人宣传卷烟新品。

　　二要严格内部监管。零售户虽然也参与卷烟促销活动，但归根结底是行业内部的经营行为。烟草工业企业是卷烟促销的主体。许多促销政策都来源于工业企业，市场促销人员也多为工业企业下派的营销人员。一般而言，这些人员对专卖法律的知晓率不高，对烟草宣传广告的相关规定不够了解。因而，强化内部人员行为监管尤为重要。专卖内部监管管理部门要切实履行内管职能，坚持“眼睛向内”，严格监管工业企业开展的卷烟促销活动，及时制止，严肃查处违反促销规定的人和事。首先，要通过强有力的监管，促使工业企业严格遵守法律法规及行业内管相关规定，坚决走出“我的地盘我做主”、“烟草工商是一家”的认识误区，强化促销人员法律法规培训，增强法律意识，有效规避促销活动中容易出现的法律风险，确保“源头”治理有方向、促销活动“不出轨”。其次，要完善卷烟促销备案制度。工商企业要建立卷烟促销协作监管机制，在卷烟促销活动中相互配合，共同监管，及时反馈情况，依法依规查处违反卷烟促销违规活动。

　　三、要发挥社会监督作用。可以借助当地新闻媒体、文明办部、消费者协会等，强化对卷烟促销活动的有效监管，营造良好的监管氛围。同时，发挥工商、教育等部门的职能作用，加大烟草广告监管和中小学生行为规范监管，一旦发现促销人员违反广告法或向未成年人散发卷烟促销传单，要及时向烟草部门反馈。