烟草在线卢氏消息　　2012年，河南卢氏县局被中共河南省纪委、省委宣传部、河南省文化厅确定为河南省廉政文化进企业示范点。

　　2013年，卢氏县局被中共卢氏县纪委、卢氏县监察局命名为廉政风险防控机制建设示范单位。

　　2011年以来，卢氏烟叶收购秩序好了，投诉少了，风气正了。卢氏县局党组一班人深知，风险防控在防范违规违纪问题发生，营造公平、公正收购环境中的重要作用。2016年收购前，卢氏县局未雨绸缪，经过认真调查研究，精心制定廉政风险防控实施方案，计划突出“六抓”做实廉政风险防控工作，推进烟叶收购管理再上新台阶。

　　抓教育，夯实防控基础

　　把职工教育作为打基础管长远的重要工作抓紧抓实，切实发挥好教育的预防作用。

　　抓岗前教育，防意识淡化。烟叶收购会议期间，邀请检察院和县纪委的同志为全体收购人员进行预防职务犯罪教育和廉政教育。季节性用工到站后，各烟站要组织开展廉政教育，组织人员学习行业有关制度、规定，把行业有关规定要求程序说清楚，讲明白。收购前，各烟站负责人向县局（分公司）党组递交廉洁收购承诺书，并在收购会议上进行公开承诺。同时，各烟站也要组织开展公开承诺活动，让所有参与收购的工作人员向社会做出书面承诺，并将书面承诺集中上墙公示，接受监督，增强自我约束意识。

　　抓警示教育，防思想滑坡。组织学习各级文件精神及违纪违规典型案件通报，早预防。集中观看警示教育片，常提醒。用发生在身边的事教育身边的人，敲警钟。关键节点、重点时段，县局（分公司）及时发送廉政短信，对苗头性、倾向性问题，长警示。

　　抓日常教育，防行为失范。营造廉洁氛围。以烟农休息区域为廉政宣传主要阵地，在墙上悬挂廉政誓词、廉政监督台、廉政风险防控示意图、廉政风险点及防控措施、“八要八不准八严禁”、“四抓四保”流程图等，主动接受烟农、乡村干部监督。坚持廉政宣誓。以烟站（点）为单位，每天由站长组织职工进行班前廉政宣誓，对遵守廉政纪律性进行讲评，总结成绩，指出问题。坚持廉政例会。每周召开一次廉政例会，学习上级文件精神，开展廉政教育，对本周遵守廉政纪律性进行讲评，总结成绩，查找存在问题，制定整改措施。

　　抓根本，坐实防控责任

　　把落实责任作为风险防控的主要措施，明确各级各部门在风险防控总做的职责与任务，形成齐抓共管的工作机制，促风险防控机制有效运转，防控责任有效落实。

　　明确党组责任。县局（分公司）对烟叶收购廉政风险防控负总责，主要任务是研究和制定防控措施，组织和开展廉政风险防控工作。主要领导要发挥好牵头抓总作用，把烟叶收购廉政风险防控工作组织好，把出现的矛盾和问题解决好；分管业务领导要靠前指挥，及时发现和解决廉政苗头性、倾向性问题；纪检组组长要重点抓好问题线索的收集、核实与处理工作。

　　明确烟站负责人责任。各站点负责人是风险防控的第一责任，对本单位廉政风险防控工作负主要责任。主要任务是按照本方案的要求组织开展廉政教育，落实廉政风险防控措施，对苗头性、倾向性问题早发现、早预防、早处置，防止小问题演变成大问题，对重大问题及时上报。

　　明确监督部门责任。纪检监察部门对本方案的实施负组织责任。主要任务是开展检查监督，督促各基层单位落实风险防控措施。对违规违纪问题线索进行核实，对违纪行为进行问责。组织开展风险防控“回头看”，总结经验，查找不足，树立正反两方面典型。

　　明确职能部门责任。各职能部门对本战线风险防控工作负责。烟叶收购服务部负责对烤烟国家标准执行情况进行监督检查，纠正主检员、检验员履职偏差，防范人情烟、面子烟、贿赂烟特别是内外勾结倒买倒卖烟叶等问题发生。专卖监督管理科负责对烟叶收产购合同执行情况进行监督检查，防范倒买倒卖收购合同以及收购外区烟叶问题发生；人事科负责对季节性用工招收使用及工资发放情况进行监督检查，防范违规招收使用季节工，防范虚报、冒领、侵吞季节工工资等问题发生。财务科负责对烟叶收购流转程序运行情况开展检查监督，防范虚开假票、侵吞收购资金等问题发生。综合办负责对视频监控系统运行情况、收购数据上传情况进行监督检查，防范非工作时间收购烟叶问题发生，防范因视频监控系统运行不到位、收购数据上传不及时而发生违规违纪问题。

　　抓重点，突出防控关键

　　把重点岗位、重点环节、重点事项作为风险防控的重点，突出重点，抓住关键，积极开展风险防控，防范违规违纪问题发生。

　　突出重点岗位，控关键少数。烟站负责人承担着贯彻烟叶收购政策重任。主检员负责执行烤烟国家标准，兼顾着国家、企业、烟农三者的利益，对烟叶定级具有决定权。编码员负责烟农售烟信息传递，烟农信息能否封闭流转编码员，编码员起着关键作用。司磅员负责烟叶称重，烟农等级数量是否准确，司磅员地位关键。把上述岗位作为防控重点。县局（分公司）应履行教育管理监督职责，加强对烟站负责人的管理监督，防范站点负责人违规违纪。各站点负责人应履行党风廉政建设主体责任，既要洁身自好，发挥好示范带动作用，又要履行管理监督职责，加强对主检员、检验员、编码员、司磅员等重点岗位的监督，防范上述岗位工作人员违规违纪。

　　突出重点环节，控违规操作。烟叶编码、定级、司磅、入库、堆垛是烟叶收购关键环节，是最容易发生腐败问题的关键节点。要通过严格烟叶收购流程，强化过程管控，防止违规操作，防范违规违纪问题发生。各烟站要强化对上述环节的监督管理，防范编码员与检验员内外串通，收购人情烟、面子烟、贿赂烟。防范检验员降低标准收购人情烟、面子烟、贿赂烟。防范司磅员调换质量认证卡，从中牟利。防范检验员司磅员串通一气，更改等级、数量。防范以次充好、以少充多。

　　突出重点事项，控办事程序。合同变更、等级调整、扶持政策兑现、季节工招录使用以及季节性工工资发放是风险防控重点事项，是容易发生腐败问题的重点。生产科要强化对合同变更、扶持政策兑现等事项的监管，防范在合同调整、扶持费兑现时发生违规违纪行为。人事科要加强对季节工招录使用，特别是季节工工资发放的监督检查，防范违规使用季节工，防范虚报、冒领、侵吞季节工资等违纪行为的发生。各基层烟站负责人要加强对等级仲裁工作的领导，防范主检员利用仲裁权收受好处。

　　抓制度，落实防控措施

　　把制度落实作为风险防控的重要抓手，通过严格落实内控制度，防范违规违纪行为，把制度的制约作用发挥好、应用好。

　　落实重点岗位人员轮岗制度。收购前对主检员进行调整。编码员由烟站推荐，县局统一招录、统一分配、定期轮岗。各烟站落实分段管理、定期轮岗制度，定期对编码员、推烟员、司磅员等重点岗位人员进行轮岗。

　　落实廉政谈话制度。收购前，县局（分公司）主要负责人、纪检组长要与烟站负责人进行一次廉政谈话。收购期间，纪检组要到各基层单位与各站点负责人及重点岗位人员进行谈话，进行警示提醒。发现苗头性、倾向性问题，及时进行廉政约谈，防微杜渐，严防不廉洁行为。烟站负责人要定期与主检员、站内职工（包括季节工）进行廉政谈话做到早预防，发现苗头性、倾向性问题，要早提醒。

　　落实廉洁收购保证金制度。根据岗位性质，每人交纳一定数额的廉政保证金。收购结束，没有发现问题的退还本人，有群众举报且经查属实的，不再退还。

　　落实封闭式收购制度。要严格按照封闭收购流程组织收购，特别要加强对定级车间的管理，工作期间，验级员不得随意出入定级车间，非定级车间工作人员不得随意出入定级车间。

　　落实定期清仓盘点制度。中小型烟站每天清仓盘点一次，大烟站循环盘点，每天盘清一个等级，及时掌握各等级溢损情况，防范弄虚作假，造成小等级溢损奇高奇底。

　　落实座谈会制度。收购期间各站点要定期召开由乡镇纪委、人大代表、政协委员、村组干部、烟农代表参加的座谈会，听取对烟叶收购工作的意见和建议，及时发现和纠正收购中存在的问题。

　　抓监督，提升防控水平

　　加强监督检查制约，促进纪律规矩、政策、制度的有效落实，规范权力运行。

　　开展专项监督检查。烟叶收购期间，县局成立综合督导组，加强对合同履行、封闭收购、纪律执行等情况的监督检查，并将检查结果作为年终对各站点负责人考核的重要依据。

　　实行派驻廉政、质量监督员制度。收购期间，县局（分公司）抽调7名中层干部，派驻基层烟站，负责对基层烟站遵守廉政纪律情况以及质量管理情况进行实地监督。

　　发挥科技防控作用。烟叶收购期间，县局（分公司）安排专人，利用视频监控系统对各烟站落实封闭收购制度情况进行远程监督。对收购区、仓储区出现的异常现象，及时督促质询。

　　抓问责，严肃防控纪律

　　把执纪问责作为风险防控的治本措施认真落实，对违规违纪行为“零容忍”，从严依据事实和有关规定进行问责，通过执纪问责倒逼责任落实，实现问责由权力的“弹性问责”向制度的“规范问责”转变。

　　加强线索调查核实。纪检部门坚持“有信必问、有案必查、有责必究”的原则，对群众有举报、社会有反映的问题进行认真调查核实。

　　加大案件查处力度。凡线索问题不清、情节轻微的，视情节严重程度不同，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为；凡有价值的线索问题、涉及违规违纪的，必须立案查办，按