烟草在线专稿　　为展现和树立烟草行业的良好社会形象，增强企业的社会责任感、使命感，切实维护好“国家利益至上，消费者利益至上”，在零售户致富工程和烟叶富民工程基础上，提出实施烟草扶贫富民工程的初步设想，仅供参考。

　　一、背景分析

　　几年来，山东省莱芜市的经济发展，在全省十七个城市中的位次，属于中上游水平。但区域经济发展的不平衡性问题仍在加剧，贫富差距显得愈来愈明显。如北部山区，现在仍然处在贫困阶段，距离城市较远，既无工业企业，又无矿产资源，基本上处于自给自足的自然经济时代。长期的经济欠发达，并不能使一个地区脱贫致富，必须立足贫困地区的现有资源优势，制定相应的、有针对性的经济发展规划和发展战略，因地制宜地去引导、去开发、去发展，充分发挥农民脱贫致富的主观能动作用，才能使贫困地区逐步脱贫、走出困境、发家致富。北部山区尽管找不到什么矿产资源，但其绿色无污染的山鸡蛋、有机蔬菜、各种绿色山货等，却是其它地方所无法比拟的宝贵经济资源。国家的繁荣昌盛、城市的飞速发展、居民生活的富裕，使长期居住在城市的人们向往更健康、更绿色、更安全的生活。如今人们更多的去购买“柴鸡蛋”、有机蔬菜、有机水果等，因为这些商品的健康、绿色性和无法量产性，使得价格比一般类似商品明显高起。就以“柴鸡蛋”为例，现在市面上纯正的“柴鸡蛋”差不多1.50元/个左右，可是大多数消费者，即便从大型超市里也很难买到100%纯真的“柴鸡蛋”；相反，在北部山区里，那些真正的“柴鸡蛋”，却因为距离城市较远而没有市场、找不到买家，一直得不到较好地发展，每个农户平均养四、五只母鸡，每天生产三、四个鸡蛋，基本上都是自家食用，形不成商品经济，更形不成规模经济。

　　鉴于此，我们烟草的扶贫致富工程，是否可以从“柴鸡蛋”这个项目入手，循序渐进引导农民，逐步发展其它绿色农产品，切实达到农民增产、增收、致富的目标。市局（公司）按照市场价格，从农民手中收购这些“柴鸡蛋”产品，以福利形式发放给广大员工。这样既可以增强员工对企业的归属感和凝聚力，又可以达到烟草扶贫致富的效果，进一步展现和树立烟草行业的良好社会形象，是一项一举多得的好事情。

　　二、制定实施方案

　　按照莱芜市局（公司）扶贫富民工程的总体要求，制定切实可行的实施方案，确定承担该项目的部门（单位）和责任人，细化工作职责，明确该项目的运作程序和实施的方法步骤，以及时间要求等等。

　　三、实施步骤

　　（一）选择项目实施地址

　　该项目的实施，先以一个村庄为实验点，在项目地址的选择上必须把握好以下几点：一是该区域确实属于特贫困区；二是选择无污染的深山区；三是确实要在山上放养，而不是在家圈养的；四是不准使用鸡饲料喂养；五是利于产品的运输。

　　（二）宣传发动

　　要依靠当地村委，做好认真地宣传发动工作，要向农民讲清楚烟草行业实施该工程的目的意义，是为了让当地老百姓手中有钱，逐步富裕起来，过上好日子，让穷日子永远成为过去。由市局（公司）和村委一道，利用村里的大喇叭反复播放。同时，也要进行挨家挨户地宣传发动，实事求是地向村民承诺，让村民放心，以市场价格收购“柴鸡蛋”　决不低于市场价，并且即收即付，决不打白条。

　　（三）设立收购站

　　以租赁或自建方式，在该项目实施的村庄内（离开该村庄设立收购站不便于监督生产与管理），设（建）立一个“柴鸡蛋”收购站点。该收购站点，一定要由市局（公司）内部员工负责散养鸡生产的监督和“柴鸡蛋”的收购与管理，实行每周一次定期收购，以确保“柴鸡蛋”的美味新鲜。

　　（四）及时使用专用品牌标签黏贴

　　市局（公司），首先要设计好印有“烟草特供”字样的专用品牌标签，并有专人保管。其次在每次收购“柴鸡蛋”后，及时黏贴，以防假冒。三是使用“柴鸡蛋”运输专用周转箱。

　　（五）专用渠道运输

　　利用市局（公司）配送卷烟车辆，或另外安排专用车辆，把每次收购的“柴鸡蛋”清点准确交接后，及时安全送回市局（公司），进行冷藏保管。

　　（六）内部消化

　　把收购的“柴鸡蛋”，以福利形式发放给广大员工，每月一次（夏季为了保鲜可以半月一次）。该项目在刚开始起步阶段，“柴鸡蛋”数量肯定不会很多，随着农民既得利益的增加，会增加散养鸡的生产规模和“柴鸡蛋”的数量，加大投入产出，届时会逐步满足内部需求。

　　（七）扩大消费

　　在农民增加散养鸡群，“柴鸡蛋”基本满足内部员工需求以后，可适当考虑先把一部分“柴鸡蛋”产品（市局拿出部分资金购买），以赠送的方式送予市里效益好的大型企业，比如国家电网公司、商业银行等，寻求更多的适合消费群体，与他们谋求共同合作发展的机会。同时，在试点村还可开发其它的农副产品，让更多的农民尽快富裕起来。

　　（八）扩大生产

　　随着“柴鸡蛋”消费面的逐步扩大，促进了散养鸡群生产规模的逐步扩大。同时，该村通过散养鸡“柴鸡蛋”的发家致富，也会影响带动周边村庄的发展崛起，生产的产品可以得到有效消费，能够真正达到脱贫致富的目标。

　　四、重点注意的问题

　　（一）制订科学规划

　　根据烟草行业扶贫富民工程的要求，制订中长期发展规划，保证项目施行的科学性、长期性、连续性，有效削减项目的盲目性、随机性，真正避免“换个领导换个种类，换套班子换套做法”的短期行为。

　　（二）处理好与当地镇党委政府的关系

　　烟叶富民工程的顺利实施，与当地镇党委政府的大力扶持有密切关系。扶贫致富工程能否落到实处，也必须依靠当地乡镇党委和政府的支持。一是政策上的支持，政策上要对散养鸡生产和“柴鸡蛋”收购工作做好正面宣传发动；二是技术上的支持，散养鸡生产规模扩大后，“柴鸡蛋”数量的增加，可能会出现“鸡瘟”或其它疾病的传染现象，所以要在家禽养鸡的疾病防治层面上给予大力支持，达到科学养殖、安全养殖，尽最大力量降低农民的风险。

　　（三）收购价格的合理性

　　不论是对“柴鸡蛋”的收购，还是对将来其它农副产品的收购，一定要按市场价格收购，不能让农民吃亏，这好比是订单农业，是契约、是原则。只有这样，才能提高农民生产的积极性，尽快脱贫致富。

　　（四）产品的质量保证

　　在散养鸡扩大生产规模后，由于人类所固有的、或多或少的私欲，会人为地造成产品“以次充好、以假乱真”的现象，这样会极大地破坏和影响散养鸡生产的秩序，也会产生消费群体的极端消极性。为了保证纯正“柴鸡蛋”产品质量的稳定性，可以另外安排专人进行随时暗访和质量监督检查，一旦发现“以次充好、以假乱真”的现象，先警告，再次出现类似的问题，则取消对该农户“柴鸡蛋”的收购。

　　（五）资金的问题

　　相关部门要做好收购“柴鸡蛋”这个项目资金的支付和入账，在收购和运输过程中，要充分预计到可能发生的损耗，做好这部分资金的处理。

　　（六）各大型企业参与的长期性

　　在扩大生产、增加消费、与各大型企业共同进行开发的同时，要考虑到他们消费的延续性和长期性。如果出现企业不再购买，对农户的损失是巨大的，这样农民不但不会脱贫，而且有可能会返贫。所以，要做好迎对出现这种情况的积极措施，以确保农户的利益不受损失。

　　（七）渠道的保证

　　“柴鸡蛋”的质量是否稳定、是否有保障，收购和运输环节非常重要。一定要牢牢把握好每一关，这是保证“柴鸡蛋”产品质量和品牌效应的最重要的环节，要从项目发展的战略和农民脱贫致富的高度来重视这个问题。

　　总之，烟草扶贫富民工程的实施，是一项惠及贫困地区广大民众，利在当今、功在千秋的大好事，是烟草行业回报社会的最佳选择。要想把这项大好事办好，就必须先从眼前易于操作、见效快、农户得实惠的散养“柴鸡蛋”做起，让农民尽快得到看得见、摸得着的实惠。在此基础上，认真研究未来长远发展规划，做好延伸发展，逐步将这项富民工程做大、做强。