烟草在线专稿　　近年来，国家烟草专卖局提出精益管理的实施意见，云南普洱市宁洱县结合实际加大先进适用技术的推广力度，加快推进烟叶发展由粗放管理向集约经营转变，实现烟叶生产由数量规模型向质量效益型转变，以满足卷烟工业对原料的需求。

　　但是，由于认识不清，把握不准，烟叶生产在向质量效益型转型的过程中，进度缓慢。现就宁洱烟区当前烟叶生产所面临的形势以及在推进烟叶生产转型升级过程中存在的问题，提出相应的对策，旨在为烟叶质量的进一步提升提供参考。

　　一、推进质量效益型烟叶生产过程中存在问题

　　部分烟农思想未转变。宁洱县大部分部分烟农，认为质量和产量成反比，若要提升质量，产量必受到一定的影响，虽然质量提高在一定程度上会拉高烟叶单价，使经济效益上升，但还是没有产量效益来的快，造成烟农从心理上对质量效益型烟叶生产产生一定的抵触情绪。适用技术推广落实不到位。近几年，宁洱县大力推广先进适用技术，如膜下小苗移栽、滴管技术、专业化烘烤等，但大部分乡（镇）对适用技术推广落实没有真正落实，减工、降本作用没有真正发挥，使得一部分烟叶生产人员对先进适用技术的必要性产生怀疑，不利于产区烟叶质量的持续提升。

　　合作社服务功能没有充分发挥。宁洱县虽然成立九个烤烟综合型专业化服务合作社，但由于扶持力度不够、内生能力不足等诸多原因，致使合作社的运行水平和质量不高，实现利润较少，社员对合作社的认知度普遍偏低，生产方式相对滞后。专业化分级把关不严。部分乡（镇）专业化分级流于形式，没有真正发挥应有的作用，这也是导致烟叶等级质量不高，影响烟区烟叶整体质量的提升。

　　二、快速推进质量效益型烟叶生产的对策

　　强化宣传培训，提高思想认识。加大对烟农培训力度，着重宣传当前烟叶生产的形势，提高烟农意识。同时，要印制相关的流程、实施技术等宣传资料，由片区技术员进村入户发放，并作详细讲解。通过全面、系统的宣传培训，提高烟叶生产人员对质量效益型烟叶生产的认识，并将认识转化为行动，促进烟叶质量的持续提升。

　　优化生产技术，提升生产水平。开展烟区适应性研究，优化产业布局。将先进技术快速转化为适应本区域的实用技术，简化技术推广及考核流程，关注关键技术的推广落实；深化烟草GAP　管理。以生产“生态　、特色、优质、安全”烟叶为目标，应用精益管理理念，注重烟叶种植地的生态选择、土壤保育和环境维护，抓好烟叶生产产前、产中和产后3个过程的管理，加强对田间管理、采收、编烟、烘烤、分级扎把、保管与包装等交售前环节非烟物质的控制，确保烟叶生产安全性。

　　推进合作社的建设力度，提高精益管理水平。加强对烟农合作社建设的指导，建立健全专业化服务机制，培养服务技能强的专业化服务队伍，对育苗、翻耕起垄、机械培土、病虫害统防统治、分类编杆、烤烘、专业化分级散叶收购等环节开展专业化服务，切实提高各环节精益生产及管理水平。

　　加大基础设施建设力度，切实服务烟叶生产。按照“因地制宜、整体推进、适度规模”的原则，切实做好烟基项目前期规划与后期管理工作，适当增加烟水、烟路、育苗基地、烘烤工场等烟田基础设施的投入，保障烟基建设的持续投入，为当地烟叶生产服务。同时，加大对已建基础设施的管理力度，加强烟办、村委会等的协调沟通，签订管护合同，明确相关管护细节，确保烟叶生产基础设施的长期有效利用。

　　加强质量管控，提高烟叶等级合格率。推行烟叶质量负责制，加强绩效考核，层层落实责任，做到质量管理制度化、程序化，实行主检对总检、总检对总监、总监对企业的三级烟叶等级质量负责制。坚持工商协同制定烟叶收购实物样品，加强分级培训，严格对样收购。提高专业化分级水平，强化收购过程控制，加大对样收购的监管力度，提高烟叶等级质量。四是注重把握关键节点，在烟叶分级扎把、预检、收购、接收、仓储等各个与烟叶质量有关的环节强化流程控制，从事后检测变为事前预防和事中控制，杜绝不合格烟叶流入下一环节，切实提高把内、捆内、筐内、包内4个纯度。

　　强化督办检查，严格考核管理。实行责任到户、责任到田，由烟站（点）按烟叶种植区域，将责任划分到辖区技术员，明确包片责任技术员抓好辖区质量效益型生产的相关要求。开展育苗、移栽、大田管理、烟叶后期田管及调制、专业化分级、收购等重点环节专项检查考核，实行生产全过程控制管理。对关键技术执行不力，上等烟、上中等烟比例不过关以及计划任务未完成的（点），追究相关责任人的责任，稳步推进质量效益型烟叶生产工作的实施。