烟草在线专稿　　企业文化是一种无形的资源，不仅是企业核心竞争力的重要体现，也是企业生存和发展的灵魂。廉政文化作为企业文化的重要组成部分，在经济新常态下，廉政文化凸显其重要性。笔者认为烟草行业，特别是产烟新区如何将廉政文化与培训有机结合，在烟草行业加强规范管理的背景下，有一定的现实意义，可以促进企业健康和谐发展。

　　一、研究方法和创新

　　实地问卷调查。主要是通过本人工作的产烟县的员工、烟农进行调查和访谈。该局在职员工85人，烟农119户。发放问卷180份，收回172份，有效问卷167份。和干部职工烟农代表进行座谈。文献研究。查阅了国内相关的理论文献资料，有纸质有电子，特别是得到笔者在河南大学MPA学习中指导老师的帮助，他提供的资料丰富了本文的写作。个案研究法。通过特定群体中有代表性的特定对象，加以数据分析，和员工、烟农座谈，获得第一手资料，为本文写作论证观点。

　　研究创新点是：把“廉政文化培训”研究放在产烟新区来研究。对于廉政文化培训的现状、原因分析，基于本地情况，提出有针对性的对策，有助于丰富和完善产烟新区廉政文化培训的研究。抓住产烟新区发展过程中新的特点进行研究。在经济发展新常态下，廉政文化培训现状也在不断的发展。用发展的眼光对这个问题进行研究，对该行业决策有积极的参考作用。

　　二、上高县烟草公司廉政文化的培训现状

　　1、上高县烟草公司情况及问卷样本介绍

　　上高县位于江西省西北部，辖9镇5乡1场1街道，有1615户卷烟零售户。2015年上高县种植烟叶5346.6亩，分布在上高镇渡、田心、新界埠、南港、芦洲等5个乡镇以及辖管万载第一年试种的罗城和三兴两个乡镇，种植烟叶的乡镇占35.7%。烟叶种植涵盖31个行政村，119户烟农，户均面积44.9亩。

图2-1：种植烟叶的乡镇

　　2015年上高县的烟叶生产基础设施建设项目包括：烟水烟路配套工程项目2个，计划投资1010万元，地点分别位于镇渡乡社田村和田心镇田心村、店前村，建设项目主要是主渠、支渠、排洪渠；水泥机耕路、砂石机耕路。目前镇渡标段完成总工程量的58%左右，田心标段完成总工程量的70%左右。新建密集烤房284座，计划投资为1315.8万元；新建集中供热烤房10座，计划投资为120万元；配套40座烤房的烟夹设备（400个/套），计划投资54万元。目前已全部投入使用。

　　田间机械化计划配置通用设备164台（套）、专用设备182台（套），计划投资为350万元。目前已购买通用设备1台（套）、专用设备236台（套）。已投入金额245.64万元。新建育苗工场2座，购置可拆卸钢架大棚70套，计划投资150万元，已完成县、市局验收，并已全部投入使用。

图2-2：烟叶生产投资情况　单位：万元

　　调查和座谈在上高县局在职员工85人和烟农119人中展开。有效问卷中年龄20-30岁的有15人，占9%，30-40岁的有28人，占16.8%.40-50岁的有88人，占52.7%。50岁以上的有36人，占21.5%。初中及以下学历有52人，占31.1%。中专/中技/高中学历有67人，占40.1%，大专以上学历有29人，占17.4%%，本科及以上学历有19人，占11.4%。没有职称的有76人，占45.5%，有初级职称的有8人，占4.8%，有中级职称的有78人，占46.7%。有高级职称的有5人，占3%。已婚（离异.丧偶）有157人，占94%，未婚有10人，占6%。党员41人，占24.5%。中层以上干部18人，占10.8%。

图2-3　个人状况

　　2、上高县烟草公司廉政文化培训现状

　　通过问卷调查，掌握了上高县局廉政文化培训的一些基本情况。数据比较真实的反映了上高烟草在廉政文化培训方面现状以及基本述求。调查结果显示：上高烟草廉政文化培训有了良好的开端，全体员工基本认同和理解廉政文化理念，由于上高县局是产烟新区，在廉政文化培训方面开展还是秉承以前的模式，在特色和深度方面还有差距，需要进一步提高。具体如下：

　　调查中，对廉政文化的认知进行了解。对“你认为廉政文化重要吗，你了解廉政文化吗”其中52人，占31.1%表示了解，并且认为重要。有72人，占43.1%表示知道一些，一般重要。有43人，占25.7%表示不知道，认为不重要，以新进员工和烟农为主。

图2-4：廉政文化认可度

　　调查显示，廉政文化在该局有广泛的认可度，有部分员工的认定度比较低。说明在上高新区，廉政文化的教育宣传力度还不够，没有形成廉政文化的氛围。部分员工认为廉政文化参与的对象应该是领导干部，与自己无关，对廉政文化培训的重要性和必要性缺乏正确的认识。

　　调查中，在对“廉政文化培训方式”的了解中，有75人，占44.9%表示参加廉政讲座，有53人，占31.7%观看反腐专题片，有38人，占22.7%学习廉政课程，有20人，占12%参加廉政讲话，有18人，占10.8%参加廉政歌曲赛，有15人，占9%参观廉政书画展，有152人，占91%收看廉政广告，有167人，占100%收到廉政短信。

图2-5：廉政文化培训方式

　　调查显示新区人员培训的方式比较多，单一载体已经不能满足员工的学习要求。在开展员工廉政文化培训中，要丰富载体，提高员工学习的积极性和主动性。廉政文化的活动层次比较低，缺乏创新，不能满足员工的文化需求，在当前各种形式文化冲击下，廉政文化要入脑入心有一定的难度。

　　调查了解廉政文化培训内容，其中有126人，占75.4%培训的是党纪条例，有137人，占82%学习的是案件通报，有167人，占100%是规章制度，有152人，占91%是法律法规。数据表明廉政文化培训与企业的经营管理活动联系不紧密，没有让员工发自内心的去认同、融合，导致培训流于形式。

图2-6：廉政文化培训内容

　　调查中了解举办的“廉政文化进烟草”？有76人，占45.5%表示了解，有31人，占18.6%表示知道一点。有23人，占13.8%表示听说过。有37人，占22.1%表示从没听说过。

图2-7：廉政文化进烟草知晓率

　　调查中对培训效果的认可是有103人，占61.7%表示满意，有37人，占22.2%表示效果一般，有27人，占16.1%表示没有效果。

图2-8：廉政文化培训效果满意度

　　调查中 “你认为局（分公司）有健全的廉政文化培训长效机制吗”？有53人，占31.8%表示有。有41人，占24.5%认为没有，培训目标和计划还不够明确，效果还不够明显。有73人，占43.7%表示不知道什么是长效机制。

图2-9：廉政文化培训长效机制知晓率

　　通过调查和座谈，可以了解到廉政文化培训长效机制还不够健全和完善，缺乏实操性，所取得的效果也不明显。进一步健全工作机制和长效机制十分重要。

　　以上调查显示，局（分公司）对廉政文化培训重视不足，重业务，轻学习，重技能，轻文化。培训简单，内容空洞。培训流于形式，效果不明显，考核制度不健全，长效机制不完善。

　　三、产烟新区廉政文化培训问题成因分析

　　1、政府职能的缺失是问题产生的主要因素

　　法律法规不健全。现行的教育培训法律体系是上世纪80年代建立的。随着改革的深入,教育培训事业得到空前的重视,同时有关教育培训的一系列问题也显现出来。《宪法》、《劳动法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《就业促进法》等教育培训的法律法规和制度建设滞后于实践的发展。《关于加强职工教育工作的决定》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》、《关于进一步加强高技能人才工作的意见》等有关教育培训的规章制度、实施意见很多停留在指导层面，真正具有执行力的不多，具体的条文可操作性也不强，难以有效、规范指导教育培训实践。目前，烟草行业的基本法律法规是《中华人民共和国烟草专卖法》，该法是为了实现烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入制定的法律。该法没有涉及行业内的教育培训，廉政文化方面的培训更是比较难找到具体指导条例。