烟草在线据《河南日报》报道　　为进一步推进烟叶轮茬种植，调整优化烟叶结构，打牢烟叶产业发展基础，促进地方经济发展。近日，河南平顶山市政府办公室就做好2017年该市烟田规划工作发出通知，要求落实基本烟田保护制度，建立计划资源竞争机制，积极培育新型种植主体。

　　落实基本烟田保护制度。以推进全市烟叶产业持续稳定发展为目标，以规划发展核心烟区、优质烟区为基础，优化种植布局，选择生态优越、集中度高、设施配套、有发展潜力、特色明显、品质优良的区域，集中建设以千亩村、万担乡为主的优质烟叶产区。平顶山市政府办公室要求各县（市）政府要引导建立和完善土地流转平台，建立推动土地集中连片流转补贴机制，推进基本烟田统一、长期流转，保证基本烟田规划总体稳定。土地流转可采取由乡镇政府、村委会集中统一流转，返租倒包给职业烟农；由合作社统一流转种植或返包给职业烟农；引导家庭农场流转承包土地种烟等方式进行。

　　按照“两年一种”轮作制度，平顶山市初步规划建设产能稳定、有效掌控的基本烟田面积28万亩左右，其中14万亩种植优质烟，14万亩种植红薯、芝麻等合理茬口作物。按照整体规划、集中投入、连片推进、规模实施的要求，划定区域，插标立牌，统一规划基本烟田。要求各级各有关部门加大对烟叶产业发展的扶持，将涉农项目及资金重点向优质烟叶产区倾斜，搞好土地整理，综合配套田间道路、水利、电力等设施。要建立耕作保护制度，不得破坏基本烟田，不得施用含氯肥料和高残留农药，不得造成工农业污染，大力开展土壤保育与改良，建成一批地块平整、渠相连、路相通、设施配套、保护有力的高标准基本烟田，实现烟叶轮作种植。

　　建立计划资源竞争机制。坚持稳定规模、控制总量，实行烟叶产购计划分配竞标机制。2017年平顶山市规划种植烟叶14万亩左右，烟叶种植计划与产烟县（市）、种烟乡（镇）的基本烟田建设、设施配套挂钩，与落实轮作种植挂钩。烟叶种植计划重点分配给重视程度高、基本烟田规划建设成效好、设施完善、措施得力、能实现轮作调茬、有发展潜力的种烟乡镇；重点分配给生态适宜、环境良好、技术较高、质量特色突出的规模化种烟乡镇；对种植麦套烟等烟叶质量问题突出的产区，坚持落实调减产购计划政策。

　　2016年4月份前，种烟乡（镇）要按照规划种烟面积1∶2的比例建设基本烟田，安排种烟地块收麦种秋时种植芝麻、红薯等适宜作物，实行轮作调茬。各县（市）及有关乡（镇）向该市烟草主管部门提出书面申请，由该市烟草主管部门组织现场考察评估，研究确定计划分配意见。对被确定为发展烟叶产业的重点乡（镇），优先分配产购计划，烟草部门将加大生产扶持投入，对基本烟田内500亩以上实现轮作的优质烟方实行“整地、起垄、育苗、肥料”四免费，优先配套需要的育苗、烤房设施和烟草机械。

　　积极培育新型种植主体。积极引导推进土地向家庭农场、职业烟农长期、稳定流转，推动烟农走职业化发展的道路，打造一支新型职业烟农队伍。各级政府要努力吸引在外务工人员、农职院校大学生等优秀人才返乡创业，设立创业发展基金，加大信贷支持力度。烟草部门要推行重大自然灾害救助，探索建立大学生创业园区，积极研究为职业烟农提供养老医疗、人身意外伤害保险及子女上学奖励等力所能及的扶持政策，努力构建发展现代烟草农业的支撑、服务和保障体系，推动全市烟草农业转型升级。