烟草在线凤冈消息　　近年来，随着生活水平不断提升，人们健康意识快速提升，对健康需求倍感迫切，吸烟与健康更是成为关注的焦点。而在上世纪中后期前，生活水平普遍较低，更多的是为温饱而奔波。人们对质量安全意识淡薄，更淡不上重视。较之烟叶生产，亦无标准化意识，也未涉足其品质安全。农事操作不言规范，肥料施用不言精准，农药投入更不言科学与严谨。

　　但随着吸烟与健康讨论的不断深入，烟叶品质安全与吸食安全被人们提上了议事日程。烟叶生产对环境影响被社会广泛关注，烟叶农药残留、重金属含量等是否超标被吸食者高度关注。因此，如何提升规范化标准化烟叶生产水平，如何抓好烟叶品质安全，给烟草行业提出了更高要求、更高标准和更严峻的挑战。

　　为了适应人们日益增长的生活需要和安全吸食需求。近年来，贵州省遵义市凤冈县烟草专卖局（分公司）始终把规范化标准化水平提升作为烟叶生产头等大事，将品质安全纳入烟叶生产重中之重工作来抓，在2014年整县推进实施烟叶品质安全生产工作，并取得了良好效果，达到了预期工作目标。2014年所报送烟叶样品，经省、市局（公司）公司已同步检测的98个烟样，其农药和重金属含量均未超标。

　　一、广泛宣传　强化培训　提升烟农与行业队伍烟叶品质安全意识

　　2014年，凤冈县局（分公司）紧紧围绕建立权责明晰、运转协调、管理高效的烟叶质量安全管控体系，将质量安全贯穿于烟叶产购合同管理全过程。始终坚持“食品安全、无农不安”理念，充分结合凤冈烟叶生产实际，以《良好农业规范（GAP）操作规程》为依据，结合《2014年烟叶精益生产十大工作目标》为总体要求，于年初下发了《凤冈县烟叶生产品质安全实施方案》并整县推进实施。

　　一是不留死角，广泛宣传。通过会议形式、培训方式、张贴和悬挂标语以及《致烟农的一封信》等多种方式，向广大烟农和员工广泛宣传烟叶品质安全重要性，增强烟农对烟叶品质安全意识，提升烟叶安全生产水平必要性。从而，让烟农紧紧围绕安全生产，自觉按照良好农业规范（GAP）要求组织生产。

　　二是精心组织，强化培训。按照《凤冈县2014年烟叶标准化生产技术方案》要求，结合凤冈烟区实际，建立“三级”培训制度。即县培训站、合作社，站培训收购组，收购组再培训到烟农。并针对不同生产环节，采取会议、理论和现场培训、印发技术资料、服务手册等多种方式，强化烟叶站管理人员、客户经理、合作社人员以及烟农安全生产培训，为全过程生产安全提供有力保障和奠定坚实基础。各生产环节共培训行业人员、合作社人员，以及烟农等达3500余人次。

　　二、组织保障　强化职责确保管控有序

　　一是组织保障，全过程统筹实施。县局（分公司）成立了以局长（经理）为组长、分管领导为副组长的烟叶质量安全领导小组，主要负责全县烟叶质量安全工作组织领导、统筹协调、督促指导和检查考核方案的签批工作。领导小组下设质量安全实施工作组，由分管领导任组长，生产股、技术推广站负责人任副组长，烟叶股和各站负责人为成员，主要负责处理全县烟叶质量安全工作日常事务。从而确保烟叶质量安全工作全力推进，实施有序。

　　二是强化职责，加大层层管控力度。烟叶生产股负责制订《标准化生产工作方案》、《烟叶质量安全实施方案》并组织实施，组织对烟叶生产主体、服务主体和推广主体质量安全培训指导、检查和考核。负责对烟草专用肥、农家肥、农药、育苗基质、农地膜、包装物等投入品的采购供应管理，负责烟用物资的安全检测。负责督促完善了烟田农事操作和物资使用记录。对烟叶质量安全监控效果进行有效评价。烟叶技术推广站负责收集土样、鲜烟叶样品及送检工作，负责在监控区中选取15个监控点进行定点监控和取制水样，组织开展烟叶质量安全普查，绘制《基本烟田烟叶质量安全等级评价分区图》，落实配套田间试验。烟叶股负责协助收集整理烟叶样品，并对样品质量进行把关。烟叶中心站负责督促指导烟叶客户经理落实并记录好质量安全自控工作，负责监控烟叶生产投入品的供应发放、台帐建立，合作社农药专营店监管，指导烟农规范使用烟叶生产投入品。负责按技术要求选定监测农户，并就选定的监测农户取制土壤、灌溉水、鲜烟叶和烤后烟叶样品提供监测。

　　三、健全制度　明确监管主体　确保有效监管

　　一是制定涵盖环境、物资使用、过程控制、安全检测等与安全生产相对应的标准和考核制度。组织不力、指导监管不到位导致烟叶质量安全事故的，严肃处理相关责任部门和人员。二是强化责任管理，将烟叶质量安全作为重大专项工作。明确监测、监管、监控主体，县局（分公司）与烟叶站、烟叶站与收购组层层签订责任状，实行全年挂钩考核。三是烟叶站（组）与烟农签订《烟叶质量安全生产承诺书》，与2867个生产主体（烟农）签订《承诺书》2867份。烟农需承诺，严格按照良好农业规范（GAP）要求组织生产，将精准生产贯穿于烤烟全生育过程，杜绝违规施肥和施药。四是明确客户经理为烟叶品质安全工作实施监管主体，负责抓好清洁农业和品质安全生产措施的具体落实，并填写每户的农事操作和投入品使用记录表。2014年共发放《田间农事操作记录表》2867份，对每户烟农各生产环节农事操作过程、生产物资购入、农药使用以及烘烤等进行详细记录，以全程监控安全生产过程，确保生产安全措施落地。五是建立诚信评价体系，严禁规划受污染、病害重的地块种烟。同时，由县局（分公司）统一采购烟肥等烟用物资，由合作社在全县设置6个农药专营店，按照烟草农药公告目录规定统一采购农药，并严格烟农购药登记以便事后追踪。将烟农施肥、用药纳入烟叶产购合同条款管理，并以此为依据开展主体诚信种植和诚信服务评价管理，共评选出诚信烟农570余名。

　　四、强基础　重执行狠抓安全生产措施落实

　　一是按照“珍珠项链式”要求，按照有利于优质烟叶生产、有利于烟叶产品质量安全、有利于形成较大生产规模的原则，强化烟区布局烟农优化。选择好田好土、自然生态环境条件优越的地块集中种植，杜绝零星烟地，为烟叶安全生产指导和管控提供基础保障。

　　二是全力推进标准化生产进程。及时下发《育苗技术方案》、《标准化生产技术方案》、《收购管理方案》或阶段性《技术操作管理要点》等技术资料，为烟叶安全生产提供科学实用的技术支撑。在各生产环节，精心组织和现场指导烟农严格农事操作，从生产措施上解决烟叶质量安全存在的隐患。全面实施GAP管理，实行“三监一自”工作模式和“三制一诺”考核保障机制。强化植烟土壤环境普查、生产投入品检测，避免重金属含量高、污染重的地块种烟和使用不安全肥料、农药。100%开展烟苗出棚病毒检测，凡未通过病毒检测或检测带有病毒的烟苗，一律不得出棚和移栽，从源头控制外源污染，确保生产环境“生态、安全”。

　　三是测土配方精准施肥。通过定期跟踪土壤肥力、土壤重金属及农药残留动态，向烟农发放《平衡施肥卡》，实施科学施肥、精准施肥。从源头上控制化肥施用种类和投入量，在降低施氮量、增加钾肥量上下功夫，加大腐熟有机肥施用量，从肥料施用上解决烟碱含量偏高的问题，为烟叶安全生产提供科学合理的平衡施肥技术。

　　四是强化管理，严格清洁生产。及时清除农业生产过程中产生的废弃薄膜、农药和肥料包装物、漂浮盘等杂物，注重烟田卫生管理。指导烟农统一规范处理废弃烟叶，并积极探索不适用鲜烟叶的综合利用技术和途径。同时，收购点在醒目位置张贴非烟物质控制宣传图画，避免非烟物资进入烟包，强调使用安全洁净无污染的麻片包装烟叶，统一发放烟叶采收、运输使用的捆绑绳和包装物等，避免烟农用塑料地膜捆绑烘烤和肥料口袋包装烟叶等，杜绝二次污染，全面提高提升清洁生产水平。

　　五是坚持“农业防治是基础，生物防治是主体，物理防治是辅助，化学防治是补充”的烟草植保方针，建立病虫害测报和专业化服务体系。通过抓成苗验收病毒检测出棚、安装杀虫灯、黄板诱蚜、蚜茧蜂防蚜、拮抗菌等生物防治和物理防治技术推广应用，减少化学农药施用。2014年，共安装太阳能杀虫灯49个，露地繁蜂棚220个。除漂盘消毒剂和部分抑芽剂外，县局（分公司）未采购其它防病防虫农药。其农药实行合作社经营、烟农实名购买、烟叶工作站监管，并建立农药、农资购进、销售台账以便追踪管理。

　　五、强化状态监测、过程监控和主体监管　确保目标实现

　　围绕有效实现对烟叶质量安全的状态监测、过程监控和主体监管，建立县级管控、站点督促和烟农自控的三级烟叶质量安全控制体系，实行面上监测，过程监控，实现烟叶品质安全目标。

　　一是状态监测，包括外源投入因素和环境背景因素。2014年，全县种烟农户2867户，设置监测农户320户，占总烟农户的10%以上，共选留上中下部位监测烟叶样品960份送检。通过调查肥料、农药和其它如烟草种子、育苗基质、浮盘、农地膜、抑芽剂、包装物等可能带来烟叶质量安全问题的投入品种类、名称、来源和使用情况，烤房、仓储、运输工具等的卫生消毒情况。采取按厂家（产地）、按种类、按规格分批次随机抽样，检测烟草专