烟草在线四川消息    四川省凉山州2014年度土地整理项目在会理、会东、西昌、德昌、盐源、越西、普格等7个县市实施，项目自开展以来得到各地高度重视，从项目立项、规划设计、招投标、实施等各环节严格把关，确保了项目顺利推进。截至目前，大部分县市已完成招投标程序陆续开工建设。

　　一是切实做好规划衔接，突出规划引领和指导。根据《凉山州基础烟田土地整理规划》，围绕建设“两江-两河-两山”山地原生态特色烟区“一核三极”发展布局，全州所有的土地整理项目申报均以土地整理为主，适当配置烟水、机耕道等常规项目，同时遵循改善项目区群众生产生活条件，促进农业适度规模经营和农村经济发展的原则，由土地整理建设主体、县市烟草部门共同实地规划，提升烟田基础设施建设水平。

　　二是充分尊重群众意愿，科学开展规划设计。土地整理项目在规划设计时，按照维护稳定、方便农民生活的原则，充分听取当地群众意见，对群众反映强烈的突出问题予以优先考虑并纳入项目规划设计方案，统筹安排项目区各单体工程，充分尊重群众意愿，切实维护集体和群众合法权益；按照《高标准基本农田建设标准》，明确要求各项目规划设计必须以完善田间基础设施、改善农业生产条件、促进集中连片、发挥规模效益为目标；充分尊重历史和现状，考虑群众生产生活方便等因素，在确保土地承包经营权不变的前提下，平等协商，公开、公正地进行必要的土地权属调整。按照维护稳定、方便烟农生活的原则，因地制宜，适度集中，努力提高烟农居住水平和生活质量。 　　

　　三是建立健全管理制度，有效提升管理水平。对现有烟基管理制度进行了修订，包括对土地整理、烤房、农业机械等项目以及监督考核、变更签证、验收管理、评审管理等流程的管理办法及实施细则的调整补充，取消了已经不适用的管理办法，同时还对文件的描述、记录、格式进行了优化。通过制度修订，进一步了提升建设的流程规范性，加强烟基建设工作监督考核，严格行业补贴标准，更加符合国家、行业有关规定 　　

　　四是强化落实监管责任，不断规范项目管理。严格按照省、市有关规定，不断加强土地整理项目在规划设计、施工、监理、决算审核等各个环节监督管理，坚决防止暗箱操作及腐败现象的滋生；严格按照建设方案实施，严禁随意增减工程预决算，防止通过擅自修改设计规避招投标；加强了对项目实施全过程的监督管理，各个工程实施落实了法人制、合同制、公示制、招投标制、监理制、审计制和廉政建设等制度，确保项目科学规范管理和顺利推进。